四川達州：不斷深化農(nóng)村改革 加速推進鄉(xiāng)村振興

　　2025年是十四五規(guī)劃的收官之年，也是達州市全面推進鄉(xiāng)村振興的重要窗口期。日前，達州市進一步深化農(nóng)村改革、全力推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見已出臺，圍繞糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合等核心領(lǐng)域提出28項具體舉措，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了行動綱領(lǐng)。

　　穩(wěn)糧保供筑根基，打造新時代更高水平“天府糧倉”

　　將糧食安全作為首要任務(wù)，明確提出2025年糧食播種面積穩(wěn)定在851.8萬畝以上，產(chǎn)量突破331.4萬噸，奮力實現(xiàn)全省糧食總產(chǎn)“十三連冠”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)：

　　擴面提質(zhì)并行：通過建設(shè)95個糧油千畝高產(chǎn)片、34個百畝超高產(chǎn)攻關(guān)片，全域推廣“噸糧田”模式，同步推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植、冬閑田擴種等舉措。

　　科技賦能增效：依托“天府森林四庫”建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟，構(gòu)建多元化食物供給體系，新增稻漁綜合種養(yǎng)3萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定在285萬畝以上。

　　嚴(yán)守耕地紅線：以“長牙齒”措施持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地和亂占耕地建房等問題，分類推進撂荒地治理，確保耕地面積只增不減。

　　產(chǎn)業(yè)融合促升級，沖刺千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　通過“接二連三”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值低的難題，為產(chǎn)業(yè)振興提供示范樣本。聚焦“三千億”目標(biāo)，實施意見提出持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級：

　　全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)：重點打造糧食、生豬、苧麻等六大特色產(chǎn)業(yè)集群，推動上海天虹苧麻、浙江鑫宙竹纏繞管道等重大項目落地，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破750億元。

　　園區(qū)提檔升級：推動宣漢縣肉牛、渠縣糧油等省五星級園區(qū)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增或晉升省星級園區(qū)3個以上。

　　農(nóng)文旅深度融合：開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、科普研學(xué)等新業(yè)態(tài)，用好用活“巴山食薈”“巴山青”“巴山纖子”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，舉辦“村BA”“村跑”等特色活動激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

　　科技賦能強支撐，構(gòu)建丘陵山區(qū)振興新范式

　　積極探索實踐丘陵山地農(nóng)機化和種業(yè)創(chuàng)新，對破解全國同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難題提供重要參考價值。針對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新提出三大攻堅方向：

　　農(nóng)機裝備突破：實施丘區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園提升行動，確保農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提升至63%以上。

　　種業(yè)振興提速：建立苧麻、烏梅等特色種質(zhì)資源庫，開展新品種示范展示25個以上，培育本土優(yōu)質(zhì)品種10個以上。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：建成“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，推進開江縣第二批數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制。

　　城鄉(xiāng)融合促均衡，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

　　將鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)保護、文化傳承有機結(jié)合，走出一條具有巴渠特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞“五大振興”目標(biāo)，實施意見部署系列民生工程：

　　基礎(chǔ)設(shè)施補短板：新改建農(nóng)村公路1380公里以上，完成53個行政村污水治理，生活污水治理率達到75%以上。

　　公共服務(wù)均等化：加快建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體，完善縣域醫(yī)共體，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險險和基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新：深化“一肩挑”人員監(jiān)督機制，常態(tài)化開展“三下鄉(xiāng)”活動，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實用人才。

　　生態(tài)保護并重：嚴(yán)守長江十年禁漁，推進農(nóng)村改廁后續(xù)管護，加快建設(shè)“森林糧庫”，全方位多途徑豐富群眾“菜籃子”。

　　深化改革激活力，健全鄉(xiāng)村振興保障機制

　　通過制度創(chuàng)新破解要素制約，為丘陵地區(qū)激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力提供可操作路徑。實施意見從多個維度創(chuàng)新制度供給：

　　城鄉(xiāng)融合試點：支持宣漢縣開展省級城鄉(xiāng)融合改革試點，探索土地制度、產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域突破。

　　要素配置優(yōu)化：落實土地出讓收益50%以上用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推廣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長”制，推動涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長；

　　人才振興工程：實施“達人英才計劃”，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動城市人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。

　　市民化配套機制：完善隨遷子女入學(xué)政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社保體系，保障進城農(nóng)民合法權(quán)益。（來源：馮小峰/達州三農(nóng) ）