改革在路上 | 達州打造低空經濟“新樣板”

　　日前，四川省交通運輸廳以《改革在路上 | 達州打造低空經濟“新樣板”》為題，對達州市瞄準低空經濟發展目標，以優惠政策為主導，提供良好的發展環境；以基礎建設為重心，完善低空飛行保障體系等方面進行全面展示。

　　一、改革背景

　　達州市位于成渝地區雙城經濟圈北翼、川渝陜結合部，是全國性綜合交通樞紐城市、川渝陜結合部區域中心城市，區域引領力和輻射力較強，地勢、環境、資源等需求及優勢適合發展低空經濟。

　　地勢所限需求迫切

　　達州地處大巴山南麓，城市北高南低，由東北向西南傾斜，耕地及林地占達州總面積80%以上，亟需開展森林防滅火、農林作業的無人機應用場景，從而彌補經濟發展在地勢上的不足。

　　環境優勢得天獨厚

　　達州市屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和、四季分明，無霜期長，無極端天氣，境內真高120米以下適飛空域面積占比89.81%，適宜發展低空經濟。

　　資源優勢日益凸顯

　　達州擁有河市通用航空產業園、達州數字經濟產業園等完善的產業資源，以及完整的上中下游配套產業體系，“數據+”“算力+”“智慧+”百億級產業集群能助力低空經濟發展；且擁有1個民用機場、1個通用機場和7個臨時起降點，有堅實的低空飛行網絡基礎。

　　二、主要做法

　　高度重視，提升勢能

　　達州市建立由市委領導牽頭的低空經濟發展工作市級協調機制，明確加快推進低空經濟發展十項重點任務，發布《達州通航產業園區產業發展與空間布局規劃》，配套制定《達州市直升機起降點布局規劃（2024—2050年）》《達州市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》《達州市低空旅游發展指導意見》等政策性文件，為低空經濟發展提供了良好的政策環境和發展平臺。

　　明確職責，激發動能

　　基于達州市交通運輸局拓展金埡機場民航運輸航線積累的豐厚經驗，市委、市政府明確由市交通運輸局負責在低空短途運輸方面開展先行先試；市委編辦參照省上模式將發展低空經濟相關職責劃歸具體市級部門，交通、發改、經信等部門以及低空經濟主要承載地達州高新區通力合作、群策群力，圍繞“模式機制、運行規則、場景應用和新技術推廣”及時申報低空應用試點，主動與相關單位保持密切對接，從資金保障、空域管理、政策訴求等方面尋求指導和幫助，積極推動試點工作落地見效。

　　強力夯基，增強效能

　　全面提升飛行保障，充分利用北斗衛星大數據服務平臺，開展立足于達州和西南地區的時空信息服務，籌備建設達州市低空運行管理服務平臺，采用“省級低空運行服務中心+市級低空運行中心”低空運行服務保障體系模式，實現對無人機等低空飛行器的全面監管。全面帶動產業共育，“深入實施‘雙園驅動’戰略，建設高質量千億園區”目標，高標準建設達州數字經濟產業園，為低空經濟發展提供數字化基礎；依托河市機場稀缺的支線跑道資源條件，建設達州通用航空產業園，建設通航制造基地、應急救援中心、無人機培訓中心等N個重點項目，構建三主、三輔、N個重點項目的“3+3+N”產業體系，為低空經濟發展提供產業基礎。

　　拓展場景，挖掘潛能

　　以現有的金埡機場、通航產業園、川渝東北空中應急救援基地為基礎，拓展低空載人運輸、應急搶險、醫療救護、無人機物流等核心服務，并積極探索農林作業和城市治理等輔助應用場景。低空載人運輸場景方面，達州市交通運輸局全面收集梳理具備民航CCAR-135部資質企業相關信息及周邊市（州）意向，會同財政、金埡機場組成航線洽談組，積極對接運輸企業、運營企業及周邊市（州），就航線、運營及運輸企業達成共識；通過主動對接有關部門，建立省市共推機制，多次召開協調會議，落實工作專班蹲點駐守相關部門，順利獲得低空載人運輸飛行航線批復；積極協調新疆通航總部成功調集皮拉圖斯PC—12小型飛機入駐達州金埡機場，先后開展重慶梁平、綿陽北川、成都金堂、南充閬中等低空航線驗證飛行；2024年12月27日，全省首條低空載人運輸航線“達州?梁平?北川?達州”低空航線正式開通，該航線同時也是成渝地區雙城經濟圈首條跨省（市）低空載人運輸航線，為進一步提升成渝地區雙城經濟圈毗鄰地區通行效率架起了空中橋梁。

　　三、取得成效

　　釋放了經濟“新紅利”

　　相繼招引騰盾無人機、華力創通、駝峰等重點企業落戶達州，啟動騰盾無人機整裝基地等10個低空經濟重點項目，相關產業規模逐步擴大并帶動本地企業不斷提升生產技術和產品質量，低空經濟占比GDP貢獻率逐步上升，成為經濟增長的新引擎。同時，在全省率先開通的達州?梁平、達州?北川低空短途載人運輸航線，受到了社會廣泛關注和好評，進一步賦能達州城市IP打造，填補川東北地區低空經濟空白。

　　唱響了成渝“雙城記”

　　低空經濟的發展為推動成渝地區雙城經濟圈建設，加強區域合作提供了有力支撐，通過與成都、重慶等周邊城市的產業對接，實現了資源共享、優勢互補，全面帶動達州打造成渝地區雙城經濟圈通航制造新高地、應急救援新中心和通航運營新樞紐。如：在航空物流方面，加強與成渝兩地機場群聯動，構建了更加高效的“干支通”低空物流網絡；在低空旅游方面，交通聯合文旅依托已開通的達州?梁平、達州?北川低空航線，推出跨區域的低空旅游線路，推動成渝地區低空運輸與文化旅游產業融合發展。

　　樹立了達州“新樣板”

　　達州市瞄準低空經濟發展目標，以優惠政策為主導，提供良好的發展環境；以基礎建設為重心，完善低空飛行保障體系；以產業培育為支撐，帶動產業鏈協同發展；以“低空載人運輸航線”應用場景為切口，全面保障達州?梁平、達州?北川航線持續穩定運行。達州市交通運輸局在探索中持續總結經驗，不斷夯實達州作為全省“低空經濟第四城”發展基礎，為推動全省建設低空經濟高地貢獻了交通智慧、交通力量。（來源：四川省交通運輸廳整理編輯）