達(dá)州開(kāi)江：15分鐘政務(wù)圈如何煉成？政務(wù)服務(wù)“田事甜辦”惠民生

　　在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇下，達(dá)州市開(kāi)江縣積極作為，深入貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措，全力打造片區(qū)審批服務(wù)中心，持續(xù)擦亮“田事甜辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾帶來(lái)了極大的便利，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平邁向新高度。

稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

　　園區(qū)事園區(qū)辦 服務(wù)零距離

　　開(kāi)江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模宏大，以往由于面積大、需求分布廣，且委托授權(quán)的進(jìn)駐事項(xiàng)有限，企業(yè)和群眾辦事多有不便。如今，這一局面得到了徹底改變。

　　新建的開(kāi)江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，成為了服務(wù)園區(qū)發(fā)展的前沿陣地。在這里，設(shè)立了農(nóng)事服務(wù)專(zhuān)區(qū)，涵蓋招商、政務(wù)、金融等148項(xiàng)農(nóng)事服務(wù)事項(xiàng)。當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖大戶(hù)廖小將對(duì)此贊不絕口：“以前辦個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖手續(xù)，要跑好幾個(gè)地方，準(zhǔn)備一堆材料，還經(jīng)常摸不著頭緒。現(xiàn)在好了，在園區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心就能‘一站式’辦理，還有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)手冊(cè)，每一步都清清楚楚。”這本精心梳理制定的水產(chǎn)養(yǎng)殖全生命周期服務(wù)手冊(cè)，從項(xiàng)目招引，到廠(chǎng)房建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再到政策兌現(xiàn)，全流程事項(xiàng)一目了然，真正做到了服務(wù)園區(qū)“零距離”。

　　不僅如此，為進(jìn)一步提高審批效率，在省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)任市鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立的行政審批局“稻田+”片區(qū)分局發(fā)揮了關(guān)鍵作用。涉及園區(qū)的審批服務(wù)事項(xiàng)，園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理，分局工作人員主動(dòng)上門(mén)辦結(jié)。遇到需縣級(jí)審批而無(wú)法在園區(qū)辦結(jié)的事項(xiàng)，分局會(huì)指派“項(xiàng)目管家”提供全程幫辦代辦服務(wù)。開(kāi)江縣三泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，需要辦理一系列審批手續(xù)。“項(xiàng)目管家”胡義東全程跟進(jìn)，從提交材料到最終審批通過(guò)，僅用了短短一周時(shí)間，比以往節(jié)省了大半時(shí)間。企業(yè)負(fù)責(zé)人廖小將感慨地說(shuō)：“以前是我們自己到處跑，還不知道該怎么辦。現(xiàn)在有了‘項(xiàng)目管家’，所有事情都不用我們操心，真是太貼心了。”

　　此外，園區(qū)內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心也按照省級(jí)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，進(jìn)駐215項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，推行76項(xiàng)村（社區(qū)）代辦事項(xiàng)。便民服務(wù)中心與“稻田+”片區(qū)分局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可代收下放至分局的36項(xiàng)審批事項(xiàng)，工作人員全程幫辦代辦，成功打造了園區(qū)15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，真正實(shí)現(xiàn)了“辦事不出園”。

“稻田+”片區(qū)分局行政審批綜合窗口。

　　片區(qū)事就近辦 審批更高效

　　在任市鎮(zhèn)設(shè)立的行政審批局“稻田+”片區(qū)分局，是開(kāi)江縣實(shí)現(xiàn)“片區(qū)事就近辦，審批不進(jìn)城”的重要舉措。分局的設(shè)立遵循“三不原則”，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化服務(wù)功能。

　　增掛分局牌子，但不增設(shè)行政機(jī)構(gòu)。借助“稻田+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、任市鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)的契機(jī)，整合任市鎮(zhèn)人民政府行政審批辦公室和便民服務(wù)中心資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，解決了審批主體合法化的問(wèn)題。調(diào)劑領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但不增加行政編制，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量?jī)?nèi)，調(diào)劑一名領(lǐng)導(dǎo)兼任分局局長(zhǎng)，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，保障工作順利開(kāi)展。增加行政職能，但不增加行政層級(jí)，將182項(xiàng)行政許可事項(xiàng)分批次下放，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備辦理行政許可的能力，群眾無(wú)須再進(jìn)城審批，真正做到“就近辦事”且“只進(jìn)一扇門(mén)”。

　　同時(shí)，分局實(shí)行“三級(jí)審批”制度，根據(jù)審批事項(xiàng)的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)程度和廉政風(fēng)險(xiǎn)等因素，將審批權(quán)限分為“ABC”三級(jí)。首批下放的36項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，6個(gè)C級(jí)事項(xiàng)由分局窗口工作人員直接審批，14個(gè)B級(jí)事項(xiàng)由分局局長(zhǎng)行使審批職權(quán)，16個(gè)A級(jí)事項(xiàng)由分局代收初審后報(bào)縣行政審批局審定。所有審批事項(xiàng)均加蓋開(kāi)江縣行政審批局印章（2號(hào)），與縣行政審批局印章同權(quán)、同責(zé)、通認(rèn)。這一舉措精簡(jiǎn)了審核層級(jí)，壓縮了辦理環(huán)節(jié)，大大提高了審批效率。前來(lái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)王先生表示：“以前辦執(zhí)照要去縣城，來(lái)回折騰，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上就能辦，而且很快就拿到了，太方便了。”

　　重慶事開(kāi)江辦 打破地域界限

　　開(kāi)江縣堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“利企便民”宗旨，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)川渝政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“重慶事開(kāi)江辦”。

　　通過(guò)與重慶市四區(qū)縣（云陽(yáng)縣、萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)州區(qū)、梁平區(qū)）簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立“三雙三同三專(zhuān)”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造五區(qū)縣政務(wù)服務(wù)一體化體系。這一機(jī)制涵蓋“川渝雙向、線(xiàn)上線(xiàn)下、結(jié)果互認(rèn)”的合作模式，“同權(quán)限、同標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)限”的辦理機(jī)制，以及“專(zhuān)班、專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)員”的工作機(jī)制，為川渝毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在“稻田+”片區(qū)分局，優(yōu)化設(shè)置的“川渝通辦”窗口成為了服務(wù)川渝毗鄰地區(qū)群眾的重要平臺(tái)。該窗口全面承接355項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)和37項(xiàng)“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”特色通辦事項(xiàng)。重慶市開(kāi)州區(qū)的陳女士在開(kāi)江縣任市鎮(zhèn)工作，她需要辦理醫(yī)保異地報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。原本以為要回開(kāi)州區(qū)辦理，得知在“川渝通辦”窗口就能辦理后，她嘗試提交了材料。沒(méi)想到，短短幾天時(shí)間，報(bào)銷(xiāo)款就到賬了。陳女士高興地說(shuō)：“這個(gè)窗口真是太方便了，不用來(lái)回跑，節(jié)省了我好多時(shí)間和精力。”

　　此外，開(kāi)江縣還牽頭梳理了《萬(wàn)達(dá)開(kāi)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革項(xiàng)目區(qū)“零跑路”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，共計(jì)109項(xiàng)，涵蓋公安、民政、司法等多個(gè)領(lǐng)域。清單詳細(xì)列明事項(xiàng)名稱(chēng)和辦理方式，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地企業(yè)群眾辦理清單內(nèi)事項(xiàng)一次路都不用跑，真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　開(kāi)江縣打造片區(qū)審批服務(wù)中心，擦亮“田事甜辦”政務(wù)服務(wù)品牌的一系列舉措，極大地提升了當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)水平，為企業(yè)和群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利，也為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)，開(kāi)江縣將繼續(xù)深化改革，不斷探索創(chuàng)新，讓“田事甜辦”的服務(wù)品牌更加深入人心，惠及更多百姓。（來(lái)源：川觀(guān)新聞）