達州開江：15分鐘政務圈如何煉成？政務服務“田事甜辦”惠民生

　　在成渝地區雙城經濟圈和萬達開川渝統籌發展的國家戰略機遇下，達州市開江縣積極作為，深入貫徹城鄉融合發展的戰略部署，以創新思維和務實舉措，全力打造片區審批服務中心，持續擦亮“田事甜辦”政務服務品牌，為當地企業和群眾帶來了極大的便利，推動政務服務水平邁向新高度。

稻漁現代農業園區政務服務中心。

　　園區事園區辦 服務零距離

　　開江縣稻漁現代農業園區規模宏大，以往由于面積大、需求分布廣，且委托授權的進駐事項有限，企業和群眾辦事多有不便。如今，這一局面得到了徹底改變。

　　新建的開江縣稻漁現代農業園區政務服務中心，成為了服務園區發展的前沿陣地。在這里，設立了農事服務專區，涵蓋招商、政務、金融等148項農事服務事項。當地的水產養殖大戶廖小將對此贊不絕口：“以前辦個水產養殖手續，要跑好幾個地方，準備一堆材料，還經常摸不著頭緒。現在好了，在園區的政務服務中心就能‘一站式’辦理，還有專門的服務手冊，每一步都清清楚楚。”這本精心梳理制定的水產養殖全生命周期服務手冊，從項目招引，到廠房建設、生產經營，再到政策兌現，全流程事項一目了然，真正做到了服務園區“零距離”。

　　不僅如此，為進一步提高審批效率，在省級百強中心鎮任市鎮創新設立的行政審批局“稻田+”片區分局發揮了關鍵作用。涉及園區的審批服務事項，園區政務服務中心負責受理，分局工作人員主動上門辦結。遇到需縣級審批而無法在園區辦結的事項，分局會指派“項目管家”提供全程幫辦代辦服務。開江縣三泰農業發展有限公司在擴大生產規模時，需要辦理一系列審批手續。“項目管家”胡義東全程跟進，從提交材料到最終審批通過，僅用了短短一周時間，比以往節省了大半時間。企業負責人廖小將感慨地說：“以前是我們自己到處跑，還不知道該怎么辦。現在有了‘項目管家’，所有事情都不用我們操心，真是太貼心了。”

　　此外，園區內6個鄉鎮便民服務中心也按照省級“三化”建設標準改造升級，進駐215項便民服務事項，推行76項村（社區）代辦事項。便民服務中心與“稻田+”片區分局建立聯動機制，可代收下放至分局的36項審批事項，工作人員全程幫辦代辦，成功打造了園區15分鐘政務服務圈，真正實現了“辦事不出園”。

“稻田+”片區分局行政審批綜合窗口。

　　片區事就近辦 審批更高效

　　在任市鎮設立的行政審批局“稻田+”片區分局，是開江縣實現“片區事就近辦，審批不進城”的重要舉措。分局的設立遵循“三不原則”，優化資源配置，強化服務功能。

　　增掛分局牌子，但不增設行政機構。借助“稻田+”現代農業園區爭創國家級農業園區、任市鎮爭創省級百強中心鎮的契機，整合任市鎮人民政府行政審批辦公室和便民服務中心資源，實現實體化運行，解決了審批主體合法化的問題。調劑領導職數，但不增加行政編制，在全縣鄉鎮領導職數總量內，調劑一名領導兼任分局局長，接受雙重領導，保障工作順利開展。增加行政職能，但不增加行政層級，將182項行政許可事項分批次下放，讓鄉鎮具備辦理行政許可的能力，群眾無須再進城審批，真正做到“就近辦事”且“只進一扇門”。

　　同時，分局實行“三級審批”制度，根據審批事項的復雜程度、風險程度和廉政風險等因素，將審批權限分為“ABC”三級。首批下放的36項行政審批事項中，6個C級事項由分局窗口工作人員直接審批，14個B級事項由分局局長行使審批職權，16個A級事項由分局代收初審后報縣行政審批局審定。所有審批事項均加蓋開江縣行政審批局印章（2號），與縣行政審批局印章同權、同責、通認。這一舉措精簡了審核層級，壓縮了辦理環節，大大提高了審批效率。前來辦理營業執照的個體工商戶王先生表示：“以前辦執照要去縣城，來回折騰，現在在鎮上就能辦，而且很快就拿到了，太方便了。”

　　重慶事開江辦 打破地域界限

　　開江縣堅持政務服務“利企便民”宗旨，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，推動川渝政務服務協同發展，實現“重慶事開江辦”。

　　通過與重慶市四區縣（云陽縣、萬州區、開州區、梁平區）簽訂《成渝地區雙城經濟圈建設政務服務戰略合作協議》，建立“三雙三同三專”協同發展機制，打造五區縣政務服務一體化體系。這一機制涵蓋“川渝雙向、線上線下、結果互認”的合作模式，“同權限、同標準、同時限”的辦理機制，以及“專班、專區、專員”的工作機制，為川渝毗鄰地區政務服務高質量發展奠定了堅實基礎。

　　在“稻田+”片區分局，優化設置的“川渝通辦”窗口成為了服務川渝毗鄰地區群眾的重要平臺。該窗口全面承接355項“川渝通辦”事項和37項“萬達開”特色通辦事項。重慶市開州區的陳女士在開江縣任市鎮工作，她需要辦理醫保異地報銷業務。原本以為要回開州區辦理，得知在“川渝通辦”窗口就能辦理后，她嘗試提交了材料。沒想到，短短幾天時間，報銷款就到賬了。陳女士高興地說：“這個窗口真是太方便了，不用來回跑，節省了我好多時間和精力。”

　　此外，開江縣還牽頭梳理了《萬達開毗鄰地區經濟區與行政區適度分離改革項目區“零跑路”政務服務事項清單》，共計109項，涵蓋公安、民政、司法等多個領域。清單詳細列明事項名稱和辦理方式，實現萬達開三地企業群眾辦理清單內事項一次路都不用跑，真正做到了讓數據多跑路，群眾少跑腿。

　　開江縣打造片區審批服務中心，擦亮“田事甜辦”政務服務品牌的一系列舉措，極大地提升了當地政務服務水平，為企業和群眾帶來了實實在在的便利，也為推動區域經濟社會發展注入了強大動力。未來，開江縣將繼續深化改革，不斷探索創新，讓“田事甜辦”的服務品牌更加深入人心，惠及更多百姓。（來源：川觀新聞）