四川在線記者 劉佳
這兩天，正在舉行的四川省第十四屆人大常委會第十八次會議上，首次提請審議的《四川省愛國衛生與健康促進條例（草案）》備受關注。確定每年四月為健康四川活動月；建立居民健康積分制度；規定重點公共場所應當根據人口密度、流量合理規劃布局公共廁所及男女廁位比例……多項“民生味兒”濃郁的亮點內容引發廣泛關注。
這些條款背后有哪些考量？3月27日，四川省人大教科文衛委副主任委員徐建群、四川省衛生健康委副主任李冰回答了網友們關心的問題。
1、為什么要設立健康四川活動月？
徐建群：自1989年起全國愛衛會將每年四月定為愛國衛生月。為傳承發揚愛國衛生運動傳統，融入更多健康元素，發揮宣傳動員疊加效應，此次條例草案在全國愛國衛生月的基礎上，明確每年四月是健康四川活動月，全社會集中開展環境衛生清掃、健康宣傳教育以及健康生活方式普及等活動，組織和指導健康相關信息發布、學術交流、成果展示、健康公共服務設施開放等活動。活動的開展有利于動員全社會參與愛國衛生與健康促進活動，參與健康四川建設，提升居民健康素養水平，促進養成健康生活方式，為加快建設新時代更高水平的健康四川匯聚力量。
2、將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核的意義何在？
李冰：將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核，具有以下重要意義：一是有利于推動健康治理健康發展。二是有利于構建多維聯動的政策執行體系，考核機制形成“監測-預警-干預-評估”閉環，可以更好促進跨部門協同。三是有利于強化全民健康的制度保障，考核指標涵蓋人均預期壽命、居民健康素養（2024年全國31.87%，我省30.3%）等30余項核心數據，通過健康教育普及、重大疾病防控等專項行動，推動居民健康素養水平快速提升。四是有利于通過考核強化有關部門的責任擔當。
3、網絡上健康科普的內容魚龍混雜，條例針對這些問題有什么措施？
徐建群：針對這類問題，草案通過多項措施進行規范：一是明確建立健康科普專家庫和資源庫，通過衛生健康權威平臺發布科學、準確、權威的健康信息。二是規范健康科普信息發布與傳播。規定有關單位和個人公開發布或者發表健康科普文章、視頻等作品，應當秉持科學精神，對作品內容負責，并注明作者及相關信息。三是加大監測和處置力度，規定衛生健康主管部門應當會同相關部門建立健康信息監測機制，對發現存在誤導或者可能影響健康的虛假信息或者不完整健康信息的，應當依法采取處置措施，及時予以澄清。四是激勵引導醫務人員在健康科普中積極作為，規定醫療衛生人員在診療過程中應當主動普及健康知識和技能，并將有關情況納入績效管理和職稱評聘等。
4、為什么要在第21條專門寫體重管理？
李冰：在條例草案中明確了“體重管理”相關內容主要出于以下四個方面的考量：
一是我省近年來慢性病防控形勢嚴峻。青少年“小胖墩”、成人肥胖率持續上升，我省成人肥胖率年均增幅需控制在5%以內，兒童青少年超重率增幅控制在2%以內。超重和肥胖作為心腦血管疾病、糖尿病等慢性病的主要誘因，亟需通過立法推動防控關口前移，減少社會醫療負擔。
二是健康生活方式轉型需要。隨著人口老齡化和生活方式轉變，久坐少動，職場人群高壓力、不規律高熱量飲食等問題加劇了體重異常。立法將體重管理納入公共健康議題，旨在通過制度設計引導全民形成科學飲食、規律運動的習慣。
三是回應社會關切與政策延續性。2024年我省已啟動“體重管理年”活動，提出工間操覆蓋、營養食堂建設等目標。草案將我省行之有效的經驗上升為法規，確保了政策連續性和執行力。
5、設立居民健康積分制度的主要考慮是什么？
李冰：建立居民健康積分制度，目的是對居民參與健康促進、體育健身、健康管理等活動予以激勵，引導激勵廣大居民主動學習健康知識，參與健康自我管理，積極踐行健康生活方式，養成健康生活習慣，提升全民健康水平。
前期調研中，我們了解到目前在上海市、江西省和我省儀隴、雙流、什邡等很多地方都在積極開展這項工作的探索。如上海市去年底在青浦區和楊浦區啟動“健康積分制”試點，江西省出臺了《江西省居民健康積分管理指南（試行）》，我省儀隴縣借鑒銀行儲蓄模式，推出“健康存折”積分制，以“健康積分”產生、儲蓄、使用為抓手，針對不同人群健康需求，與家醫簽約服務有機結合，鼓勵群眾用積分記錄健康、兌換健康，養成良好衛生習慣。就像過去愛國衛生運動針對傳染病預防控制所采取的措施一樣，今天我們也要開展一場針對慢性病和重點傳染病的群眾性衛生健康革命。因此，需要把工作實踐中的好經驗盡快上升為法規，通過立法保障，在更大范圍內推廣和實施。條例草案中明確，居民健康積分制度的具體辦法由省人民政府衛生健康主管部門會同有關部門制定，目前省衛生健康委已在深入研究，并將進一步學習借鑒省內外經驗，出臺具體的全省居民健康積分管理指南，主要就積分對象、范圍、內容、方法以及積分兌換、使用等方面進行原則性規定，為各地實施居民健康積分工作提供指引，并鼓勵各地結合實際積極探索適宜本地區的健康積分管理模式。
6、為何要立法規定合理規劃男女廁位比例？
徐建群：日常生活中，大型商場、旅游景點等重點公共場所女廁所排長隊的情況非常普遍，針對這種情況我們在立法中做了制度設計，提出農集貿市場、大型商場、客運站、高速公路服務區、旅游景區、醫療衛生機構、文化體育場館等重點公共場所應當根據人口密度、流量，合理布局公共廁所并合理規劃男女廁位比例、第三衛生間數量，保障殘疾人、母嬰、兒童、老年人等特殊群體用廁需求。
