四川在線記者 劉佳
這兩天，正在舉行的四川省第十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，首次提請(qǐng)審議的《四川省愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（草案）》備受關(guān)注。確定每年四月為健康四川活動(dòng)月；建立居民健康積分制度；規(guī)定重點(diǎn)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、流量合理規(guī)劃布局公共廁所及男女廁位比例……多項(xiàng)“民生味兒”濃郁的亮點(diǎn)內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注。
這些條款背后有哪些考量？3月27日，四川省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群、四川省衛(wèi)生健康委副主任李冰回答了網(wǎng)友們關(guān)心的問題。
1、為什么要設(shè)立健康四川活動(dòng)月？
徐建群：自1989年起全國愛衛(wèi)會(huì)將每年四月定為愛國衛(wèi)生月。為傳承發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)，融入更多健康元素，發(fā)揮宣傳動(dòng)員疊加效應(yīng)，此次條例草案在全國愛國衛(wèi)生月的基礎(chǔ)上，明確每年四月是健康四川活動(dòng)月，全社會(huì)集中開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、健康宣傳教育以及健康生活方式普及等活動(dòng)，組織和指導(dǎo)健康相關(guān)信息發(fā)布、學(xué)術(shù)交流、成果展示、健康公共服務(wù)設(shè)施開放等活動(dòng)。活動(dòng)的開展有利于動(dòng)員全社會(huì)參與愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)活動(dòng)，參與健康四川建設(shè)，提升居民健康素養(yǎng)水平，促進(jìn)養(yǎng)成健康生活方式，為加快建設(shè)新時(shí)代更高水平的健康四川匯聚力量。
2、將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的意義何在？
李冰：將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，具有以下重要意義：一是有利于推動(dòng)健康治理健康發(fā)展。二是有利于構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)的政策執(zhí)行體系，考核機(jī)制形成“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-干預(yù)-評(píng)估”閉環(huán)，可以更好促進(jìn)跨部門協(xié)同。三是有利于強(qiáng)化全民健康的制度保障，考核指標(biāo)涵蓋人均預(yù)期壽命、居民健康素養(yǎng)（2024年全國31.87%，我省30.3%）等30余項(xiàng)核心數(shù)據(jù)，通過健康教育普及、重大疾病防控等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)居民健康素養(yǎng)水平快速提升。四是有利于通過考核強(qiáng)化有關(guān)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
3、網(wǎng)絡(luò)上健康科普的內(nèi)容魚龍混雜，條例針對(duì)這些問題有什么措施？
徐建群：針對(duì)這類問題，草案通過多項(xiàng)措施進(jìn)行規(guī)范：一是明確建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，通過衛(wèi)生健康權(quán)威平臺(tái)發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威的健康信息。二是規(guī)范健康科普信息發(fā)布與傳播。規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人公開發(fā)布或者發(fā)表健康科普文章、視頻等作品，應(yīng)當(dāng)秉持科學(xué)精神，對(duì)作品內(nèi)容負(fù)責(zé)，并注明作者及相關(guān)信息。三是加大監(jiān)測(cè)和處置力度，規(guī)定衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健康信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在誤導(dǎo)或者可能影響健康的虛假信息或者不完整健康信息的，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施，及時(shí)予以澄清。四是激勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員在健康科普中積極作為，規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生人員在診療過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)普及健康知識(shí)和技能，并將有關(guān)情況納入績(jī)效管理和職稱評(píng)聘等。
4、為什么要在第21條專門寫體重管理？
李冰：在條例草案中明確了“體重管理”相關(guān)內(nèi)容主要出于以下四個(gè)方面的考量：
一是我省近年來慢性病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。青少年“小胖墩”、成人肥胖率持續(xù)上升，我省成人肥胖率年均增幅需控制在5%以內(nèi)，兒童青少年超重率增幅控制在2%以內(nèi)。超重和肥胖作為心腦血管疾病、糖尿病等慢性病的主要誘因，亟需通過立法推動(dòng)防控關(guān)口前移，減少社會(huì)醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
二是健康生活方式轉(zhuǎn)型需要。隨著人口老齡化和生活方式轉(zhuǎn)變，久坐少動(dòng)，職場(chǎng)人群高壓力、不規(guī)律高熱量飲食等問題加劇了體重異常。立法將體重管理納入公共健康議題，旨在通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)全民形成科學(xué)飲食、規(guī)律運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。
三是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與政策延續(xù)性。2024年我省已啟動(dòng)“體重管理年”活動(dòng)，提出工間操覆蓋、營(yíng)養(yǎng)食堂建設(shè)等目標(biāo)。草案將我省行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，確保了政策連續(xù)性和執(zhí)行力。
5、設(shè)立居民健康積分制度的主要考慮是什么？
李冰：建立居民健康積分制度，目的是對(duì)居民參與健康促進(jìn)、體育健身、健康管理等活動(dòng)予以激勵(lì)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大居民主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，參與健康自我管理，積極踐行健康生活方式，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，提升全民健康水平。
前期調(diào)研中，我們了解到目前在上海市、江西省和我省儀隴、雙流、什邡等很多地方都在積極開展這項(xiàng)工作的探索。如上海市去年底在青浦區(qū)和楊浦區(qū)啟動(dòng)“健康積分制”試點(diǎn)，江西省出臺(tái)了《江西省居民健康積分管理指南（試行）》，我省儀隴縣借鑒銀行儲(chǔ)蓄模式，推出“健康存折”積分制，以“健康積分”產(chǎn)生、儲(chǔ)蓄、使用為抓手，針對(duì)不同人群健康需求，與家醫(yī)簽約服務(wù)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)群眾用積分記錄健康、兌換健康，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。就像過去愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)針對(duì)傳染病預(yù)防控制所采取的措施一樣，今天我們也要開展一場(chǎng)針對(duì)慢性病和重點(diǎn)傳染病的群眾性衛(wèi)生健康革命。因此，需要把工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)盡快上升為法規(guī)，通過立法保障，在更大范圍內(nèi)推廣和實(shí)施。條例草案中明確，居民健康積分制度的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，目前省衛(wèi)生健康委已在深入研究，并將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)具體的全省居民健康積分管理指南，主要就積分對(duì)象、范圍、內(nèi)容、方法以及積分兌換、使用等方面進(jìn)行原則性規(guī)定，為各地實(shí)施居民健康積分工作提供指引，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際積極探索適宜本地區(qū)的健康積分管理模式。
6、為何要立法規(guī)定合理規(guī)劃男女廁位比例？
徐建群：日常生活中，大型商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所女廁所排長(zhǎng)隊(duì)的情況非常普遍，針對(duì)這種情況我們?cè)诹⒎ㄖ凶隽酥贫仍O(shè)計(jì)，提出農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)館等重點(diǎn)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、流量，合理布局公共廁所并合理規(guī)劃男女廁位比例、第三衛(wèi)生間數(shù)量，保障殘疾人、母嬰、兒童、老年人等特殊群體用廁需求。
