四川在線記者 薛維睿
2月26日上午，成都市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)議聽(tīng)取了成都市人民政府市長(zhǎng)王鳳朝作的政府工作報(bào)告，回顧2024年，安排2025年工作。
看成績(jī)
走出企穩(wěn)回升的奮進(jìn)曲線
2024年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%、達(dá)2.35萬(wàn)億元，增速居副省級(jí)城市第2位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了一條從承壓下行到企穩(wěn)回升的奮進(jìn)曲線。
經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)鞏固增強(qiáng)。全面落實(shí)“兩重”“兩新”和一攬子增量政策，開(kāi)展“蓉品出川”“蓉品出海”市場(chǎng)拓展行動(dòng)、抓項(xiàng)目促投資百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、外商直接投資規(guī)模居中西部城市第1位。
高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”的步伐堅(jiān)定有力。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室園區(qū)建成投用，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名實(shí)現(xiàn)“六連升”。高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)11.5%，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至14個(gè)。航空貨郵吞吐量歷史性突破100萬(wàn)噸，旅客吞吐量超8700萬(wàn)人次、排名全國(guó)城市第3位。
標(biāo)志性改革“立”的勢(shì)能加速蓄積。開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，全市規(guī)模（限額）以上企業(yè)凈增3488家。聚焦“強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村”推動(dòng)8個(gè)縣市新城加快發(fā)展，3個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）實(shí)現(xiàn)位次提升。實(shí)施“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加快成為成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。
服務(wù)老百姓“實(shí)”的成效持續(xù)顯現(xiàn)。創(chuàng)新構(gòu)建“蓉易就業(yè)”基層服務(wù)機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.8萬(wàn)人。實(shí)施“科學(xué)治堵、高效治堵、開(kāi)門(mén)治堵”等小微整治提能，推進(jìn)首批63項(xiàng)交通堵點(diǎn)治理任務(wù)，規(guī)范占道施工打圍管理，中心城區(qū)擁堵指數(shù)從1.38 降至1.31。108項(xiàng)民生實(shí)事工作目標(biāo)全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69.7%，連續(xù)16年獲評(píng)“最具幸福感城市”。
定目標(biāo)
預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%以上
起勢(shì)發(fā)力，開(kāi)局搶跑。會(huì)議明確，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%以上。
其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3%以上、6%以上和6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持規(guī)模穩(wěn)定；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到81%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。
目標(biāo)是基于重大機(jī)遇和功能定位的考量。共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇交織匯集，“西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對(duì)外交往中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地”的核心功能定位，全面提升成都在全國(guó)發(fā)展大局中的位勢(shì)能級(jí)。
目標(biāo)是源于發(fā)展基礎(chǔ)與資源稟賦的底氣。當(dāng)前，一系列量身定制含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施加速釋放，有利于成都發(fā)揮市場(chǎng)腹地廣闊、科技資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等比較優(yōu)勢(shì)，有利于成都不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、腹地支撐能級(jí)、改革開(kāi)放能級(jí)、城市治理能級(jí)。
抓重點(diǎn)
九個(gè)方面把握工作方向
目標(biāo)錨定，如何實(shí)現(xiàn)？新的一年，成都將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。
聚焦落實(shí)戰(zhàn)略任務(wù)擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，加力做大做強(qiáng)做優(yōu)城市核心能級(jí)、更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局。成都將推動(dòng)重大戰(zhàn)略部署落實(shí)見(jiàn)效，推動(dòng)雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建乘勢(shì)而上，推動(dòng)成都都市圈同城化發(fā)展，推動(dòng)公園城市建設(shè)示范突破。
聚集當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”“壓艙石”，加力擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。成都將大力提振有潛能的消費(fèi)，全面擴(kuò)大有效益的投資，全力穩(wěn)定外貿(mào)外資。
聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。成都將提升創(chuàng)新策源能力，拓寬成果轉(zhuǎn)化通道，建強(qiáng)人才支撐體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加力建設(shè)制造強(qiáng)市、鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。成都將加快產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響成都制造品牌。
聚焦發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展質(zhì)量。成都將堅(jiān)定不移建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)定不移壯大縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。
聚焦擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加力拓展合作空間、打造國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市。成都將提質(zhì)建設(shè)開(kāi)放通道，全面建強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)，深化人文交流合作。
聚焦促進(jìn)人與自然和諧共生，加力筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。成都將深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，系統(tǒng)布局藍(lán)綠開(kāi)放空間，推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，豐富生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換途徑。
聚焦擦亮最具活力和幸福感城市名片，加力增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造幸福美好生活。成都將突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高水平健康成都，打造全齡友好社會(huì)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，精準(zhǔn)實(shí)施文化惠民。
聚焦構(gòu)建超大城市智慧高效治理新體系，加力提升智治善治眾治效能、守牢發(fā)展底線紅線。成都將強(qiáng)化城市智慧治理，提升精細(xì)治理水平，堅(jiān)決守好良田沃土，筑牢城市安全屏障。
