四川在線記者 趙榮昌 瀘州觀察 郭蕎璐 文/圖
10月15日，全國(guó)“一老一小”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瀘州舉行。
四川是人口大省，常住人口8368萬，居全國(guó)第5位。60周歲及以上老年人口1816.4萬，占全省常住人口總數(shù)21.7%，老齡化率位居全國(guó)第3。截至2023年底，全省3歲以下嬰幼兒163.7萬，即將進(jìn)入“超少子化”階段。全省人口面臨著深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾。
推進(jìn)相關(guān)工作四川有何探索？
“專精特新”一攬子政策舉措出爐
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，四川圍繞“專精特新”做文章，制定了諸多政策舉措。
突出“專”字，四川聚焦“一老一小”服務(wù)短板，制定省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃、人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等文件，主動(dòng)把成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升到立法高度，在地方人大層面，在全國(guó)率先出臺(tái)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)決定，明確20項(xiàng)內(nèi)容，為普惠托育提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
“精”則體現(xiàn)在四川明確要精打細(xì)算、把錢花在刀刃上。以服務(wù)老人為例，針對(duì)80歲以下老年人強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老功能，積極探索城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)新模式；針對(duì)80歲以上老年人大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體；針對(duì)失能老人照護(hù)需求，實(shí)施銀齡健康工程，開展“健康敲門行動(dòng)”。
四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)天驕托育園。
“特”則是指四川主動(dòng)探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)失能老年人健康管理服務(wù)規(guī)范，修訂基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將兒童和老年人健康管理等服務(wù)納入保障范圍。建立解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難廳際聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)政策幫助老年人在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等方面適應(yīng)數(shù)字生活場(chǎng)景，更好融入數(shù)字社會(huì)。
圍繞“新”字，四川瞄準(zhǔn)發(fā)展“一老一小”產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，打開內(nèi)需新空間的有效路徑。例如，主動(dòng)順應(yīng)科學(xué)育兒新理念，支持企業(yè)開展品牌化打造、專業(yè)化創(chuàng)新和人性化服務(wù)等。
瀘州市初邁托育園杜家街園區(qū)戶外活動(dòng)場(chǎng)地。
各地結(jié)合實(shí)際“量身定制”
“一老一小”服務(wù)
除了圍繞“專精特新”做文章進(jìn)行省級(jí)層面的探索，省內(nèi)各地也結(jié)合實(shí)際“量身定制”了諸多行動(dòng)。
作為全國(guó)首批積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，自貢市在全省率先探索老年助餐、老年賽事服務(wù)模式，啟動(dòng)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，老年用品市場(chǎng)服務(wù)新場(chǎng)景；在托育方面，自貢市指導(dǎo)市內(nèi)大專院校開設(shè)幼兒育保專業(yè)，為全市嬰幼兒提供專業(yè)可靠的托育服務(wù)。
全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市攀枝花，在全國(guó)率先制定9項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)，建成“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老服務(wù)”“康養(yǎng)機(jī)構(gòu)+嵌入醫(yī)療”等5種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，探索出醫(yī)療機(jī)構(gòu)破題養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”的舉措。
廣元市將“一老一小”工作納入到全市工作進(jìn)行統(tǒng)籌，專門印發(fā)“一老一小”整體解決方案、廣元市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案等有關(guān)政策文件，將“一老一小”工作納入市委政府年度民生實(shí)事和目標(biāo)績(jī)效考核范圍，確保工作“不打折扣”。
瀘州市龍馬潭區(qū)小市街道杜家街社區(qū)“鄰家食堂”。
瀘州市則以“長(zhǎng)樂瀘州”養(yǎng)老模式、“1573”普惠托育模式為抓手，推動(dòng)“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為四川省首個(gè)獲國(guó)務(wù)院辦公廳激勵(lì)表?yè)P(yáng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯城市，獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)，是四川省唯一被納入中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目的城市。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，四川還將突出“以人定量”“以需定供”，深入分析人口結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接“一老一小”服務(wù)多元化需求，完善資源規(guī)劃布局，推動(dòng)建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給機(jī)制，以社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工程等“五大重點(diǎn)工程”為抓手，統(tǒng)籌發(fā)揮好規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金集成作用，全力探索“一老一小”服務(wù)體系四川路徑。
