封面新聞記者 羅軒 李興罡 攝影報道
橋上，從成都開來的動車緩緩駛進達州站，窗外的達州城徐徐展開。橋下，占據(jù)著“鐵路線路安全保護區(qū)”、8年前就因安全和環(huán)保不達標被要求搬遷的攪拌站，如釘子般牢牢地釘在地上。
每一次動車駛進達州，透過車窗，細心的市民都能看到達州“門面”前這扎眼的一幕：兩個攪拌站內(nèi)，高高聳立的多個儲存罐，糾纏在達成鐵路、襄渝鐵路和襄渝二線之間。
封面新聞記者深入現(xiàn)場采訪，鐵路部門稱知道有隱患，也曾多次參與聯(lián)合排查行動，但類似隱患拆除需要地方給力。
記者同時獲悉，目前達州市城市管理行政執(zhí)法局已收到來自達州市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)來的關(guān)于達州仁臣砼業(yè)構(gòu)筑物違建線索，現(xiàn)已立案調(diào)查，并責令限期拆除，否則強拆。
透過動車車窗拍攝的仁臣砼業(yè)
現(xiàn)場走訪：
鐵路安全保護區(qū)內(nèi)建工房
近日，記者根據(jù)網(wǎng)友向封面新聞“云投訴”反映的情況，來到攪拌站所屬地——達州高新區(qū)幺塘鄉(xiāng)西河社區(qū)內(nèi)。
現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，在鐵路橋下方的“鐵路線路安全保護區(qū)”的界碑內(nèi)外，有兩個混凝土攪拌站，一個為達州仁臣砼業(yè)，另一個是達州智鵬砼業(yè)。兩家企業(yè)均在正常生產(chǎn)，拉混凝土的罐車進進出出。
據(jù)附近居民介紹，鐵路橋下原來有四家攪拌站，是社區(qū)招商進來租的臨時用地。因環(huán)境污染和影響鐵路安全等，通川區(qū)政府（后行政區(qū)劃調(diào)整到達州高新區(qū)）曾在2016年左右組織企業(yè)搬遷拆除。有兩個攪拌站陸續(xù)搬走。剩下仁臣砼業(yè)和智鵬砼業(yè)，承諾兩年內(nèi)搬遷，但至今未動。
進入仁臣砼業(yè)廠區(qū)，仁臣砼業(yè)的招牌掛在鐵路橋下的橋墩上，入口處的圍擋上安裝著灑水噴頭，噴頭定時向空中噴水，以降低揚塵。地上污水順著路面不斷往地勢低洼處流動。
仁臣砼業(yè)的辦公室剛好位于鐵路橋的正下方。
位于鐵路橋一側(cè)下方的仁臣砼業(yè)
仁臣砼業(yè)攪拌站：
2015年建成投產(chǎn)時沒辦任何手續(xù)
據(jù)仁臣砼業(yè)現(xiàn)場管理人員劉某介紹，該企業(yè)于2015年到此建攪拌站，土地是與社區(qū)簽訂的租用合同，屬臨時用地，有19畝，實際上用了不到一半。“當時的合同還有個附加條件，要給當?shù)亟鉀Q10多個就業(yè)。”
仁臣砼業(yè)負責人羅總介紹說，“當時都是荒地，我們也不知道要辦哪些手續(xù)，是否影響鐵路安全，反正社區(qū)和政府都沒有管我們，當年就投產(chǎn)了。”
“建的時候什么問題都沒有，后來又是環(huán)保問題，又說影響鐵路安全，要求我們搬遷。”羅某說，“投產(chǎn)沒多久環(huán)保部門以沒有環(huán)評手續(xù)罰了款。補齊了環(huán)評手續(xù)，政府又讓我們搭棚。再后來，我們就被衛(wèi)星執(zhí)法拍到了，說是違法建筑。”
羅某坦言，企業(yè)也想搬遷，準備搬往通川區(qū)東岳鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，還交了幾十萬元的土地押金。幾年了，政府的土地征拆一直沒完成。如今搬遷不成，押金也沒退。
2022年，仁臣砼業(yè)的屬地管理變成了達州高新區(qū)。羅某說：“目前的情況是，通川區(qū)搬不去，高新區(qū)沒有地方搬。”
仁臣砼業(yè)廠區(qū)內(nèi)
不達標：
仁臣砼業(yè)曾因環(huán)保問題多次被處罰
野蠻生長，從一開始就問題不斷。
通過公開信息查詢發(fā)現(xiàn)，仁臣砼業(yè)因環(huán)保問題被多次處罰。
2016年，因未辦理環(huán)評手續(xù)，且污水未經(jīng)處理直排，企業(yè)法人被行政拘留，并處以10萬元罰款。
2017年，因存在廢水沉淀池不合格、雨污未分流、物料未進行遮擋等環(huán)境違法行為，被強制斷電。
2018年，因違反了“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的規(guī)定，被通川區(qū)生態(tài)環(huán)境罰款21萬元。
2019年，因沖洗場地廢水未完全收集，被罰款2萬元。
2021年，因濾渣堆放在原料棚后未采取防治揚塵措施，被罰款20100元。
除了一直存在的環(huán)保問題，仁臣砼業(yè)更大的問題是，因用地屬臨時租賃，現(xiàn)在用地手續(xù)不合法，其地面構(gòu)筑物被衛(wèi)星執(zhí)法拍攝，定性為違法建筑。
達州城管：
仁臣砼業(yè)構(gòu)筑物屬違建 已限期拆除
10月9日下午，封面新聞記者采訪了達州市城市管理行政執(zhí)法局直屬二大隊大隊長曹海，該大隊管轄區(qū)域為達州高新區(qū)。曹海表示，仁臣砼業(yè)的構(gòu)筑物屬于違法建筑，已限期拆除。
據(jù)曹海介紹，2023年底，城管部門收到來自達州市自規(guī)局關(guān)于仁臣砼業(yè)構(gòu)筑物違建的線索，立即啟動調(diào)查，隨后通知企業(yè)限期6個月拆除。“6個月期滿后，如果企業(yè)沒有申述，就自行拆除，如果不自行拆除，就準備走強拆程序。”
如今，距離達州市城管執(zhí)法局發(fā)出限期拆除的通知早已過了6個月，但是，仁臣砼業(yè)仍在正常生產(chǎn)。曹海解釋，雖然是限期6個月，但這個過程走完一般要10個月左右時間，目前最多還有一個月時間，就可以啟動強拆程序。
智鵬砼業(yè)廠區(qū)內(nèi)，頭頂便是鐵路橋
智鵬砼業(yè)攪拌站：
同樣位于鐵路橋下但未認定為違建
在距離仁臣砼業(yè)數(shù)百米遠的地方，同樣位于鐵路橋下的攪拌站還有智鵬砼業(yè)，其規(guī)模比仁臣砼業(yè)大得多。
達州城管表示，該企業(yè)的地面構(gòu)筑物目前并未明確為違法建筑，“智鵬的情況比仁臣復雜得多。”
至于如何復雜，對方?jīng)]有詳細說。
據(jù)智鵬砼業(yè)工作人員介紹，該企業(yè)在當?shù)氐臅r間早于鐵路橋的修建，“當年修鐵路時就連鐵路橋的橋墩都是用的智鵬砼業(yè)的混凝土。”
該工作人員透露，期間地方政府和他們談過搬遷問題，但因一些其他因素并未談妥，因此，一直擱置至今。
“我們與社區(qū)的土地租用合同還有3年到期，搬不搬既要看行業(yè)前景，還要看怎么談。”
智鵬砼業(yè)大門在“安全紅線”內(nèi)
鐵路部門：
無執(zhí)法權(quán) 能否拆除要看地方執(zhí)法力度
仁臣砼業(yè)和智鵬砼業(yè)都涉及鐵路的“安全紅線”，此安全隱患為何一直未能解除？
據(jù)中國鐵路成都局集團有限公司達州工務(wù)段橋隧技術(shù)科負責人黃某介紹，凡是在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的構(gòu)筑物等，應該按照《鐵路安全管理條例》進行拆除。就西河社區(qū)鐵路橋下方的攪拌站，根據(jù)界碑判斷是在安全保護區(qū)內(nèi)。
黃某表示，每年工務(wù)段都會聯(lián)合地方有關(guān)部門對鐵路沿線進行安全排查，對于排查出來的問題，若屬于線路以內(nèi)的設(shè)備等問題，由工務(wù)段負責；若屬于線路兩側(cè)的有關(guān)問題，則移交地方政府，由地方政府進行處理。
“我們也是企業(yè)，無權(quán)對地方上的企業(yè)進行管理或者執(zhí)法，所以只有移交地方政府，由他們督促整改。”黃某說，影響鐵路安全的構(gòu)筑物能否拆除，主要看地方的執(zhí)法力度。如果得不到地方的支持和配合，我們的工作很難辦。
