封面新聞?dòng)浾?杜卓濱
10月10日，四川樂(lè)山市中區(qū)海棠街道一則《關(guān)于對(duì)海棠街道流動(dòng)攤販實(shí)施登記的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）引發(fā)關(guān)注。
《通告》要求，戶籍地或居住地在海棠街道轄區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者，5個(gè)工作日內(nèi)前往所在社區(qū)登記。登記工作結(jié)束后，海棠街道將分批次劃定合適區(qū)域設(shè)置便民攤區(qū)，實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定類型的常態(tài)化管理。
市民們?yōu)椤锻ǜ妗伏c(diǎn)贊，認(rèn)為如此規(guī)范，將會(huì)使得老城區(qū)更加整潔、有序，“街頭的煙火氣不再居無(wú)定所”。
也有部分市民認(rèn)為不必過(guò)分“一刀切”，“做好從業(yè)人員的管理，就不會(huì)影響城區(qū)風(fēng)貌，還能為底層群眾提供額外的收入”。這部分市民還認(rèn)為，“定人化”的管理，會(huì)把海棠街道以外的商人拒之門外。
10月11日晚，海棠街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，登記之后，他們用便民攤區(qū)取代攤販們的流動(dòng)，一是因?yàn)榱鲃?dòng)攤販大多是占道經(jīng)營(yíng)，影響市民出行；二是因?yàn)闊o(wú)序的流動(dòng)，使得交易沒(méi)有保障。
流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)影響市民出行。資料圖 來(lái)源：樂(lè)山發(fā)布
《通告》：5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記
隨后設(shè)置便民攤區(qū)定點(diǎn)管理
《通告》是市中區(qū)人民政府海棠街道辦事處和市中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同發(fā)布的。發(fā)布的目的是進(jìn)一步規(guī)范市中區(qū)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)秩序，著力營(yíng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境?！锻ǜ妗返囊罁?jù)包括《四川省食品安全條例》《樂(lè)山市城市管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。
《通告》要求，發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，戶籍地或居住地在海棠街道轄區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者，在工作時(shí)間攜帶身份證/戶口本或居住證前往所在社區(qū)登記（低保、特困、殘疾等政策保障對(duì)象請(qǐng)攜帶相關(guān)證明）。
登記內(nèi)容包括流動(dòng)攤販的姓名、聯(lián)系電話、身份證號(hào)、經(jīng)營(yíng)位置、經(jīng)營(yíng)類型等信息，登記后，社區(qū)還將通過(guò)上門入戶、社保系統(tǒng)查詢、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，對(duì)流動(dòng)攤販人員實(shí)際情況開(kāi)展核實(shí)。
《通告》規(guī)定，自產(chǎn)自銷菜農(nóng)及蔬菜水果商販需進(jìn)駐各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，不在上述登記范圍；企事業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)人員和退休人員原則上不得登記。
《通告》稱，登記工作結(jié)束后，海棠街道將分批次劃定合適區(qū)域設(shè)置便民攤區(qū)，實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定類型的常態(tài)化管理。同時(shí)對(duì)進(jìn)入攤區(qū)經(jīng)營(yíng)的食品攤販頒發(fā)備案證，組織攤販開(kāi)展個(gè)人健康檢查。
據(jù)海棠街道辦事處相關(guān)工作人員介紹，屆時(shí)將禁止攤販繼續(xù)四處流動(dòng)。
《關(guān)于對(duì)海棠街道流動(dòng)攤販實(shí)施登記的通告》截圖。
支持者：能讓城區(qū)更加有序和規(guī)范
反對(duì)者：沒(méi)必要一刀切
10月11日傍晚，記者就這份《通告》，隨機(jī)采訪了多位市民。
有市民為《通告》點(diǎn)贊，認(rèn)為街道設(shè)置便民攤區(qū)，對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行定點(diǎn)管理，能讓城區(qū)更加有序和規(guī)范。
市民小陳告訴記者：“流動(dòng)攤販大多是一個(gè)電動(dòng)車，順著馬路擺，或者一個(gè)攤支在人行道上，太影響交通了。尤其是晚上下班，本來(lái)路上就堵，他們還在路邊上慢慢晃，太有必要規(guī)范下了?！?/p>
也有市民對(duì)該《通告》部分內(nèi)容不認(rèn)可，認(rèn)為《通告》對(duì)便民攤區(qū)進(jìn)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定類型管理，有一刀切的嫌疑，減少了底層群眾創(chuàng)收的機(jī)會(huì)，打消了外部商家進(jìn)入的可能。
解讀：為了城區(qū)更規(guī)范和交易更有保障
便民攤區(qū)有公益區(qū)供底層群眾選擇
10月11日晚，海棠街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《通告》的出臺(tái)，主要是為了對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行有效的管理，讓交易更有保障，讓城區(qū)更加規(guī)范和有序。
上述負(fù)責(zé)人介紹，海棠街道的流動(dòng)攤販大致可以分為小吃類、小商品類和服務(wù)類三種，數(shù)量在400—600之間，大多屬于占道經(jīng)營(yíng)，從早經(jīng)營(yíng)到晚。由于其流動(dòng)性，所以售賣商品的質(zhì)量沒(méi)有保障，交易沒(méi)有保障。
流動(dòng)攤販流動(dòng)性強(qiáng)。資料圖 來(lái)源：微嘉州
“以小吃類流動(dòng)攤販為例，上午我發(fā)現(xiàn)一個(gè)攤販?zhǔn)称钒踩袉?wèn)題，進(jìn)行了處罰，下午它有可能就跑到別的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了，繼續(xù)危害群眾的身體健康。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，為此，便民攤區(qū)設(shè)置以后，海棠街道將禁止攤販四處流動(dòng)。
街道辦介紹，針對(duì)無(wú)就業(yè)家庭、殘疾人家庭等底層群眾，便民攤區(qū)設(shè)置有公益區(qū)域可供選擇，“同時(shí)我們也會(huì)采取有效的疏導(dǎo)，針對(duì)非海棠街道的商販和非底層群眾的攤販，我們會(huì)鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)行，或者租賃商業(yè)攤位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從游攤的身份中脫離出來(lái)。”
