四川在線記者 王代強(qiáng)
日前，若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建方案獲批，創(chuàng)建工作邁入新階段。
從2019年9月提出創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園到現(xiàn)在，32個(gè)月過(guò)去了。這段歷程里，若爾蓋國(guó)家公園從四川一省創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變?yōu)閿y手甘肅共同創(chuàng)建，再到如今上升到國(guó)家層面。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖）抓住一個(gè)“早”字
提前制定申報(bào)要件，盡早爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)
黃河，中華民族的母親河。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。2019年9月，四川提出并積極推動(dòng)創(chuàng)建若爾蓋濕地國(guó)家公園。2020年1月，省政府工作報(bào)告中明確提出“啟動(dòng)創(chuàng)建若爾蓋濕地國(guó)家公園”。
“最初擬定的名字是‘若爾蓋濕地國(guó)家公園’，后來(lái)調(diào)整為‘若爾蓋國(guó)家公園’。”原若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作專班成員鄢武先說(shuō)，經(jīng)多輪專家論證，刪掉了公園名字中的“濕地”二字，讓其內(nèi)涵與外延不僅僅局限在濕地資源保護(hù)層面，創(chuàng)建工作格局得到躍升。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖）一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家公園的申報(bào)，先是創(chuàng)建方案獲批，然后再報(bào)送申報(bào)要件（即被稱為“一方案兩報(bào)告”的科學(xué)考察與符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告和設(shè)立方案），然后再正式設(shè)立國(guó)家公園。不過(guò)，此次若爾蓋國(guó)家公園在創(chuàng)建方案上報(bào)前，就已上報(bào)了“一方案兩報(bào)告”。
工作推進(jìn)為何能這么快？“因?yàn)槲覀冏プ×艘粋€(gè)‘早’字。”四川省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2020年5月，省林草局就啟動(dòng)并開(kāi)展了“一方案兩報(bào)告”前期工作，組織省林科院牽頭，會(huì)同國(guó)家公園管理局昆明勘察設(shè)計(jì)院等組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，依據(jù)國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范，進(jìn)行科學(xué)考察和調(diào)查研究，編制形成初稿。
2021年初，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于“川甘共建”要求，我省及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建思路。同時(shí)，成立若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作推進(jìn)專班，進(jìn)一步補(bǔ)充外業(yè)調(diào)查，完善“一方案兩報(bào)告”。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖）在此期間，省林草局先后組織召開(kāi)專題研究會(huì)30余次，對(duì)接國(guó)家公園管理局和甘肅省6次，與省級(jí)相關(guān)部門、阿壩州座談14次，書面征求意見(jiàn)建議3次，開(kāi)展專家咨詢3次。我省參照重大行政決策出臺(tái)程序的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展了合法性審查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善，形成“一方案兩報(bào)告”送審稿。
根據(jù)國(guó)家公園申報(bào)程序要求，2021年9月初，省林草局將“一方案兩報(bào)告”呈報(bào)省政府；當(dāng)年9月下旬，省政府責(zé)成司法廳完成了“一方案兩報(bào)告”的合法性審查，省政府常務(wù)會(huì)于當(dāng)年10月審議后報(bào)送國(guó)家公園管理局。
“一方案兩報(bào)告”報(bào)得早的好處，不僅在于為及時(shí)調(diào)整其中內(nèi)容爭(zhēng)取了充分的時(shí)間、空間，還為若爾蓋國(guó)家公園后續(xù)建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)，便于及時(shí)組織專家對(duì)照這些要件進(jìn)行實(shí)地考察和技術(shù)性審查，推動(dòng)若爾蓋國(guó)家公園早日設(shè)立。
