四川在線記者 蔣君芳
5月31日，記者從成都市發(fā)改委獲悉，日前成都市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施信用承諾制度的通知》，為深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，成都市將全面建立信用承諾機(jī)制。
信用承諾是指法人或自然人主體根據(jù)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織的要求或出于主動(dòng)表示誠實(shí)守信的意愿，對(duì)自身遵信守法行為、自愿接受監(jiān)督以及違約責(zé)任等作出承諾。信用承諾的適用對(duì)象是指在成都市區(qū)域內(nèi)向各行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織提出行政審批事項(xiàng)或政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)等或主動(dòng)承諾的各類法人或自然人，以及其他需要信用承諾的對(duì)象。
除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，可通過事中事后監(jiān)管達(dá)到辦理?xiàng)l件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以及各類法人、自然人根據(jù)需要或主動(dòng)作出的承諾事項(xiàng)，屬于成都信用承諾制適用范圍。
四川在線記者了解到，成都推行的信用承諾類型包括七大類，具體為政務(wù)信用承諾、審批替代型信用承諾、容缺受理型承諾、主動(dòng)公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、證明事項(xiàng)告知承諾、信用修復(fù)型信用承諾。
譬如，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中常涉及審批替代型信用承諾和容缺受理型承諾。前者是當(dāng)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)并作出書面信用承諾后，行政機(jī)關(guān)視同其具備受理?xiàng)l件，進(jìn)行形式審查后，作出辦理決定，以事中事后監(jiān)管替代部分或全部事前審查的行政審批事項(xiàng)。后者是指對(duì)基本條件具備，主要申請(qǐng)材料齊全且符合基本法定條件，但次要申請(qǐng)材料暫時(shí)缺少的行政許可事項(xiàng)，由申請(qǐng)人簽署書面承諾限期補(bǔ)齊，行政審批部門先予接收材料并進(jìn)行審查。
“奇葩證明”也有望通過證明事項(xiàng)告知承諾來規(guī)避。公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)。
