現行條例存在五個主要問題
在王力宏看來,《成都市未成年人安全保護條例》實施中存在五個主要問題,包括校園食品安全監督管理制度有待加強,未成年人吸煙飲酒現象日益頻繁,兒童食品、玩具和用具等產品缺乏市場監督,校園欺凌性侵等侵害事件頻發,學校存在可能危及未成年人人身安全的教學設施等領域。
其中,針對未成年人吸煙飲酒現象,王力宏認為,造成這一現象的主觀原因在于受傳統酒文化影響,監護人對未成年人飲酒不明確,甚至存在默許甚至縱容的態度。同時未成年人心智發育尚未成熟,對于吸煙飲酒存在好奇、模仿和攀比的心態??陀^原因在于商家由于自身利益等原因造成禁止向未成年人銷售煙酒難以貫徹落實,所以未成年人能夠較容易買到煙酒。
除此之外,對于社會關注的校園欺凌、性侵等事件,王力宏表示,近年來,相關部門也在對校園欺凌進行專項治理,但在實際案件處理過程中缺乏預防侵害、處理侵害、修復心靈的專業部門及有效工作處理機制。
12條建議
學校應設立防欺凌性侵處理部門
對于現行實施的《成都市未成年人安全保護條例》,王力宏對于提出了12條具體的建議,包括5條修改建議和7條新增建議。聚焦未成年人的乘車安全、不良行為學生管理、學校食堂管理、學生自救技能培訓、校園教學設施安全、校園周邊環境等多個方面,在原條例基礎上,提出更加具體的規定,并加強相關部門監管力度。
對于原條例中“對于有吸煙、酗酒、賭博、打架、斗毆等不良行為的學生,學校和教師應當加強教育和綜合矯正”的規定,王力宏建議將酗酒的限制事項修改為飲酒,并在限制事項中增加吸毒。
同時,針對違反師德事件,王力宏認為,把好教育系統選才用人關,從源頭抓好師資隊伍建設至關重要。建議增加對于有性變態和心理疾病者、違法犯罪記錄者,不得從事教育工作或校園工作的相關規定。并且突出學校作為學生管理主體的主導地位,設立防欺凌性侵等高發侵害事件的處理部門,制定一套完備的預防侵害、處理侵害、修復心靈的機制,設有專門部門或人員負責。
在校園周邊環境方面,王力宏建議,應當增加相關規定,比如中小學校校園周邊二百米之內不得開設營業性歌舞娛樂場所、營業性游藝娛樂場所、互聯網上網服務營業場所以及其他未成年人不適宜進入的場所;營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、酒吧以及其他未成年人不適宜進入的場所,應當在門口醒目位置設置全市統一的未成年人禁入標志,并禁止接納未成年人。
紅星新聞記者 葉燕 鄧文博