綜治“繡花針”穿起民生“萬根線” 達州大竹高質量推進綜治中心規范化建設

　　在新時代社會治理現代化的浪潮中，達州市大竹縣錨定目標、主動作為，將綜治中心規范化建設作為2025年平安大竹建設的“一號工程”，納入縣域社會治理現代化總體布局，通過系統化布局、標準化打造、智能化賦能，不斷夯實社會治理基層基礎，推動綜治中心建設實現質的飛躍，成功將98%以上矛盾糾紛化解在基層。

工作人員向市民講解涉企政策

　　一站式服務 矛盾化解“只進一扇門”

　　作為“全國一村一品示范鄉鎮”，大竹縣石河鎮持續深耕基層治理創新。鎮綜治中心建成2000平方米新陣地，科學劃分“三大功能分區”，整合6個常駐、5個輪駐、4個隨駐部門，組建7支專業化調解團隊，構建“村社歸口調、部門精專調、中心聯合調”三級調解體系，將矛盾化解在萌芽狀態。

　　在此基礎上，石河鎮創新“147”基層治理模式，推動硬件、系統、人員、職能深度融合，打破基層治理困局，打造“只進一扇門”一站式服務，實現讓人驚嘆的“速度與溫度”的碰撞：群眾辦事時長縮短40%，從“跑斷腿”變為“喝杯茶辦結”；糾紛化解率達95%，信訪量下降40%，讓“有事找中心，省心又安心”成為全鎮居民共識，真正實現“小事不出村、大事不出鎮”，成為鄉鎮綜治中心規范化建設新標桿。

　　大竹縣以石河鎮為示范樣本，嚴格對標國、省綜治中心建設指引，立足縣域實際，形成“一核引領、三類示范、科技賦能”的建設模式；圍繞“五有”標準和“五個規范化”要求，明確編制、人員及部門職能責任，規范“引導受理—分類流轉—多元化解—閉環管理”全流程機制，制定可視化工作指引。同時，大竹縣政法委針對不同區域需求，分類推進綜治中心建設，打造“全能型樞紐”，實現治安監測、風險預警、糾紛化解一體化，切實提升群眾的幸福感與安全感。

　　護航企業發展 打造園區“解憂雜貨鋪”

　　大竹縣工業園區企業超400家，有員工超5萬人，產業規模不斷擴張，但勞動爭議、合同糾紛等矛盾糾紛年均增長8%，涉案金額超千萬元，嚴重制約園區發展。

　　為破解困局，大竹縣綜治中心創新設立駐園區工作站，延伸基層治理觸角，構建“主中心統籌+分中心深耕”模式，力求“問題不出園、矛盾不上交”，為縣域經濟高質量發展提供法治保障。

　　工作站以“三大創新”重塑治理格局：職能整合方面，打造“咨詢受理、‘楓橋式’調解、勞動爭議仲裁、駐企法官工作站”四位一體平臺，開展“訂單式”法治宣講與“法治體檢”；資源協同方面，打破部門壁壘，整合多部門力量，構建“咨詢受理窗口、‘楓橋式’調解室、勞動爭議仲裁室、駐企法官工作站”四位一體服務矩陣，實現企業訴求“一站式”受理；機制建設方面，推行“訴求收集—分類交辦—聯動處置—跟蹤反饋”全鏈條閉環機制，確保涉企糾紛“一窗通辦、全程跟進”。

　　此外，工作站聚焦企業法律風險，組建專業法律服務團隊，采取“全面排查+精準把脈”的工作模式，圍繞合同糾紛、勞動用工等領域，先后為31家企業開展“法治體檢”，梳理風險點30余個，提出20余條整改建議；同時，創新“多元調解+司法確認”模式，累計受理31件涉企糾紛，成功調處27件，為園區營造良好法治營商環境。

　　三級聯動建設 筑牢基層治理“橋頭堡”

　　基層綜治中心作為化解矛盾糾紛的“主陣地”、守護平安穩定的“橋頭堡”，其規范化建設直接影響社會治理效能與群眾幸福指數。

　　在體系構建方面，大竹縣構建“縣鄉統籌、部門入駐、多元協同”格局，9個常駐部門、5個輪駐單位及10大調委會入駐縣綜治中心，31個鄉鎮（街道）綜治中心同步規范建設，形成“三位一體”基層治理新格局，實現“小事不出村、大事不出鎮”；同時，將建設工作納入平安建設考核，縣委政法委班子成員分片督導，確保任務落實。

　　科技賦能方面，“天網”“雪亮”等鏡頭組成“電子眼矩陣”，實現“全域監控一張網、事件處置一塊屏”；通過大數據，繪制“矛盾糾紛態勢圖”，實時監測高頻問題分布，為治理提供精準指引；機制建設方面，“三級聯動流水線”推動群眾訴求“快遞式”流轉，形成“九步閉環”流程；三級“過濾池”模式、“一看二問三查四評”工作法及聯席會議制度提升糾紛化解效率；“雙向評價”機制由綜治中心考核部門、群眾評價結果，構建高效工作格局。

　　隨著保障體系完善，大竹正將綜治中心打造成“群眾家門口的政法委”，推動社會治理從“被動應對”轉向“主動預防”，實現“平安指數”與“幸福指數”雙提升。（文/圖 曹芮銘）