宣漢人大“四個一”工作法持之以恒助推鄉村振興

　　4月11日，在君塘鎮灣橋村，只見彎彎的稻田水面如鏡，白墻上的彩畫栩栩如生，剛播種玉米回來的村民王德政哼著山歌，信步在柏油馬路上，一副“閑庭獨坐對閑花，輕煮時光慢煮茶”的和美鄉村畫面展現在眼前，讓人如沐春風、滿心歡喜。

　　宣漢縣人大常委會始終堅持“四個一”工作法，持之以恒打好監督“組合拳”，充分發揮監督疊加效應，助推鄉村振興跑出最美“加速度”。2022年，宣漢縣榮獲“四川省鄉村振興成效顯著縣”稱號。

專題詢問鄉村振興工作

　　一體聯動：構建合力監督“大格局”

　　“縣人大在專項調查鄉村振興銜接資金使用管理情況時，邀請了縣紀委、縣委宣傳部等部門和人大代表共同參與，對我們的工作做了一次法律、紀律、輿論的大體檢，對我們的工作作風轉變、行政效能提升意義重大。”在聽取鄉村振興銜接資金使用管理工作專項報告后，縣鄉村振興局局長劉玉平深有感觸地說。

　　沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。縣人大常委會立足“三農”工作新形勢，緊盯全面推進鄉村振興新任務，探索實施與縣政協、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委等相關部門聯動，人大代表全程參與的新型監督模式，對全縣飲水安全、種養殖業技術指導、高標準農田建設等工作開展聯合監督檢查，實現了人大法律監督、政協民主監督、監委專責監督、宣傳輿論監督、政法執法監督等多種監督形式的有機融合、相互協調，確保對鄉村振興工作的監督同頻共振、同向發力、一體推進，監督合力顯著增強，人大監督剛性和實效性明顯提升。

　　縣紀委書記、監委主任唐灼說：“‘人大+’監督模式在助推全縣鄉村振興效果很好，縣人大和縣監委在實踐中探索的“問題互送、成果共用”的工作機制，實現了人大監督和監委監督優勢互補、深度融合，今后還要多開展這種聯合監督。”

　　在‘人大+’監督模式的帶動下，全縣2764名省、市、縣、鄉人大代表紛紛行動起來，圍繞全縣鄉村振興重點項目、工程，深入基層一線，實地調查研究，全面收集問題，督促工程進度，引導廣大農民主動參與鄉村振興，在全縣掀起了“人人都是主人翁、人人都是監督員”的熱潮。

人大代表集中視察鄉村振興示范區建設

　　一項調研：找準鄉村發展“軟弱散”

　　縣人大常委會堅持把“大興調查研究之風”貫徹落實到人大各項工作全過程，圍繞農業產業發展、和美鄉村建設、生態文明建設和基層組織建設等重要領域，堅持問題導向、一線思維、目標引領，組織常委會委員、專家組成員和人大代表深入全縣37個鄉鎮（街道），農業企業、家庭農場和專合社，專題調研鄉村振興戰略實施情況，多渠道、全方位收集意見建議，客觀全面總結成功經驗，深入細致找準困難問題。

　　“農業產業鏈條不長，全產業鏈尚未形成，農產品加工短板突出，精深加工能力弱、產品附加值偏低。”

　　“林下經濟挖掘不夠，全縣果園、茶園面積達14萬畝，經果林下種植、養殖較少，土地效益發揮不夠。”

　　“部分基層黨組織力量薄弱，村支兩委成員綜合素質不高。”

　　“專業人才匱乏，人才引進留用比較困難。”

　　歷時3個月的深入調研，一份質量高、針對性強的調研報告分別報給縣委縣政府，報告中詳細羅列了全縣鄉村振興工作體制機制、產業發展、生態振興等6個方面47項短板，同時“對癥下藥”提出要完善體制機制、狠抓特色產業、突出綠色生態、強化人才保障等意見建議。

　　一次視察：匯聚提檔升級“好點子”

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。去年9月，縣人大常委會組織部分縣人大代表集中視察了大成—君塘鄉村振興農旅示范區建設情況。視察組先后進園區、入鄉村、看產業、訪農戶，由點及面、以小見大，檢閱建設成果，參觀精品亮點，共謀發展良策，人大代表積極履職、集思廣益，100余條意見建議火熱出爐。

縣人大與紀委聯合監督群眾最不滿意的10件事

　　“建議縣政府要科學制定鄉村振興示范區建設規劃和支持鄉村振興的配套指導文件，以規劃引領鄉村振興戰略的實施，保障鄉村產業發展、鄉村建設等用地需求和人才需求。”

　　“在發展產業時不能盲目地發展、跟風地發展，要聘請專業人員根據各地的實際，如土地性質、土壤土質、市場需求、老百姓意愿等，因地制宜發展產業。”

　　“認真開展農村面源污染整治，走綠色、生態農業之路，探索秸稈利用新模式，加強農村污水整治，打造宜居、宜業、宜游的和美鄉村。”

　　“根據不同的分工，縣鄉要多開展一些有針對性的培訓，讓村干部更好地吸收知識、提升能力。”

　　“常委會有活動，代表就有行動”，在助推鄉村振興工作中，縣人大常委會始終堅持代表主體地位，每年組織人大代表集中視察鄉村振興示范區建設。同時，依托鄉鎮人大代表之家、村（社區）代表聯絡站，組織人大代表廣泛開展走訪、接訪等活動，廣泛收集農村群眾、農業業主反映的問題、提出的建議。2022年，收集有關基礎設施建設、特色產業發展等方面意見建議400余條。

　　一場詢問：共尋振興破題“金鑰匙”

　　監督不走過場，才能體現剛性，見到實效。結合專題調研和集中視察收集到的意見建議，一場辣味十足、氣氛活躍的專題詢問會議召開了，縣農業農村局、鄉村振興局、財政局等18個縣級相關部門主要負責人到場接受詢問，在“一問一答一測評”間，共同找到6大類47個問題的“金鑰匙”。

　　“針對委員提出的食用菌逐漸減產的問題，我們將按照“園區帶基地，基地載園區”的發展思路，以普光方斗食用菌園區為引領，加大經費投入和技術指導，切實提升食用菌產能，更好地滿足市場需求。”

　　“關于全縣農產品產業鏈條較短的問題，我們也一直在探索出路，將采取“專班+專班辦公室、行動方案+實施方案工作模式，抓好‘牛藥果茶菌’等特色產業，大力引進優勢農產品加工企業，力爭引進“三類500強”2家以上，全力推動農產品加工產業上臺階。”

　　“在品牌培育方面，我們將積極指導企業加強品牌建設，梳理品牌培育職責和主要過程，分析品牌培育中存在的主要問題和薄弱環節，指導企業實施改進，持續擦亮宣漢農業金字招牌。”

　　……

　　時代賦予重任，人民寄予厚望。縣人大常委會始終堅持“寓支持于監督之中”，采取“一周一督促、一月一問效、一季一評價、半年一報告”的方式，持續發力、久久為功，全力推動《詢問意見》整改落實，用實際行動扛起服務大局促發展的履職擔當，在推動農業農村現代化中書寫了人大精彩篇章。 （來源：宣漢縣委宣傳部 文/圖 張平 王雪花 肖彥名）