【中國應急管理報】四川達州與重慶萬州、開州建應急管理合作格局

　　近年來，依托成渝地區雙城經濟圈建設與川渝萬達開地區統籌發展工作深入推進，四川省達州市應急管理局積極探索建立萬達開三地應急救援協同聯動工作機制，與重慶市萬州區、開州區應急管理部門加強合作，在應急預案、救援協作、信息共享、防災減災等協同聯動方面取得進展。

　　當前，萬達開三地應急管理合作格局已初見雛形，體制機制方面的聯動協同運行框架基本成型。在風險防范上，聯防互助的處置方式基本成型。在應急能力上，聯合演練的實戰模式基本取得良好成效。

　　聯合會商 聯席會議關鍵期實行實體化運作

　　今年11月5日，萬達開應急救援協同聯動活動在達州市舉行。三地應急管理部門相關負責人均表示，將繼續攜手共進、通力協作，助推萬達開川渝統籌發展示范區建設。在應急協作上，三地將延續定期開展聯合會商、召開聯席會議機制，推動防火、防汛等關鍵期實行實體化運作，及時協調解決跨區域重點工作、重大問題。

　　同時，三地將進一步強化萬達開區域重大自然災害和重大突發事件應急響應機制，深化信息共享、資源共用、聯合行動、共同處置等領域合作，切實提升應對區域內重大自然災害和突發事件的聯動協調能力。

　　此前，萬達開三地應急管理部門曾簽訂《萬達開區域應急救援聯動協議》，明確提出“強化應急管理協作，建設渝東北川東北地區應急救援中心及物資儲備中心”。

　　協議簽訂以來，三地應急管理部門以日常溝通、定期會商、風險防控、協同演練等為抓手，在制度共建、隊伍共訓、資源共享、風險共防等方面開展廣泛合作。

　　以協議為契機，達州市應急管理局逐步加強與萬州、開州兩地的日常協調和工作交流，加強突發事件信息通報、應急資源互相支援、聯合組織應急演練和協同應對突發事件等方面的協作，協調能力得到全面提升。

　　“目前，機制建設工作已進入常態化階段。”達州市應急管理局黨委書記、局長王德春表示，該局將持續推動健全同域共責、協調協同、互聯互通、信息共享，全面提升聯防聯空應急處置能力和應急保障能力水平。

　　信息共享 相互支援進一步整合應急管理資源力量

　　近年來，在精準開展重點領域安全風險分析研判的基礎上，萬達開三地共同分析研判重點時期安全風險形勢，共同提出針對性防范措施。

　　今年夏季，面對嚴峻復雜的川渝兩地防汛情勢，三地會商交流、相互學習，實現信息共享、相互支援，全面提升聯防聯控能力。

　　“開江縣與萬州、開州多地交界。當緊急狀況來臨時，如果我們還在討論由誰負責救援，那耽誤的就是救援時間。”達州市開江縣應急管理局指揮中心主任袁水紅說。

　　為此，達州市應急管理局與萬州、開州兩地逐步完善深化協作，建立更加緊密的防汛會商研判機制。三地密切監測雨情、水情實況，精準掌握水工程調度運行情況和險情、災情發生發展過程，結合氣象、水文預報成果，綜合研判汛情、旱情、險情形勢和存在的風險隱患，研討針對性防范應對措施，形成會商決策意見。

　　同時，三地將“一日一會商”“專題會商”“重點區域會商”有機結合，及時發布防汛通報，建立江河流域氣象監測預警中心，三地應急管理、水務、氣象、水文等部門相互支援，形成有機整體。

　　作為應急管理工作中的重點工作之一，森林防滅火合作機制建設也在不斷深化。

　　2023年11月，《成渝地區雙城經濟圈森林防滅火聯防聯控聯動合作協議書》簽訂，從聯商、聯宣、聯建、聯護、聯查等八個方面明確合作機制。達州始終依照“行政區域有界，防火救火無界”原則，推進森林防滅火川渝“一盤棋”，確保區域交界地帶森林火災“零發生”。

　　如今，依據逐步落實完善的各項應急聯防聯控機制，萬達開三地進一步整合應急管理資源力量，全面提高跨區域協同應對突發事件的能力和水平，最大限度減少災害損失。

　　技能比武 聯合演練提升專業素質和聯合作戰能力

　　當前，針對節假日、汛期、森林防火期等重點時期，三地常態化深人組織聯合演練。

　　今年7月，2024年萬達開應急救援隊伍跨區域綜合實戰演練在開州舉行（見左下圖）。達州市綜合應急救援支隊、重慶市專業應急救援總隊渝東北支隊、重慶市開州區應急救援中心聯合開展跨區域演練。

　　演練過程中，三支隊伍模擬實戰場景，開展多項水域救援科目演練。各方救援力量配合緊密、處置高效、同向發力，展現出色技戰術水平，聯調聯戰優勢得到充分顯現。

　　參與演練的達州市綜合應急救援支隊支隊長孫昆鵬表示，三地參與演練的人員反應迅速，配合默契，圓滿完成了各項演練任務。

　　同時，三地堅持通過技能比武、聯合演練提升萬達開救援隊伍專業素質和聯合作戰能力。

　　在技能比武方面，2023年，萬達開三地聯合舉辦首屆川渝“安康杯”森林撲火技能比賽，來自四川、重慶兩地的8支森林草原防滅火專業隊伍100余名指戰員在達州展開技能比拼。

　　在聯合演練方面，今年1月，2024年川渝地區森林火災聯合應急演練在達州市宣漢縣舉行。演練共設置18個演練科目。演練還創新應用了一批新技術、新裝備，實現滅火能力新拓展。

　　“三地正積極探索建立災害事故應急救援“區域指揮官‘制度，由災害事故發生地行政長官作為指揮長，全權指揮調度萬達開救援力量。“達州市應急管理局黨委委員、市森林防滅火指揮部專職副指揮長羅力表示，該局將依托萬達開綜合物資儲備中心，共建多個分中心物資儲備體系，實現就近調撥；與萬州、開州航空救援基地打造萬達開區域1小時航空救援圈，實現救援力量快速投送。（來源：達州應急）