四川在線記者 劉佳
黨的二十屆三中全會明確提出，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。
7月27日舉行的四川省十四屆人大常委會第十四次會議上，《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》提請一審。“開展社會保障卡一卡通川渝協(xié)同立法，以法治方式推動社會保障卡在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘一卡通用’、川渝‘跨省通用’很有必要。”四川省人大社會建設(shè)委員會主任委員房方在作條例草案的審議意見的報告時表示。
為何立法
促進“減證便民”提升公共服務(wù)質(zhì)效
近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省社會保障卡已從單一的人社領(lǐng)域應(yīng)用邁向資金發(fā)放、就醫(yī)結(jié)算、圖書借閱、交通出行、文旅觀光等多領(lǐng)域應(yīng)用，農(nóng)民工工資社保卡直發(fā)、使用社保卡開展惠民惠農(nóng)“一卡通”等工作經(jīng)驗，多次在全國推廣。2022年，四川成為國務(wù)院確定的社會保障卡“一卡通”應(yīng)用試點地區(qū)。川渝兩地已建立社保卡經(jīng)辦服務(wù)協(xié)同機制，設(shè)立通辦網(wǎng)點5857個，積極推動提升發(fā)展能級。
“當前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，兩地人員往來頻繁。公共服務(wù)領(lǐng)域卡碼過多過濫、互不通用，影響人口全域流動，影響信息溝通，造成管理多頭，不利于提高行政效能和實現(xiàn)基層社會治理能力現(xiàn)代化。”房方表示：“開展‘一卡通’地方立法，以法治方式逐步構(gòu)建共建共享共用的社保卡居民服務(wù)‘一卡通’服務(wù)管理新格局，促進‘減證便民’，是順應(yīng)群眾需求，回應(yīng)人民期待的客觀需要。”
立法亮點
著力“省內(nèi)通用”和“跨省通用”
條例草案包括政府及部門職責、社會保障卡定位、一卡通應(yīng)用場景、安全保障、川渝協(xié)同、宣傳監(jiān)督等內(nèi)容，注重通過“小切口”立法回應(yīng)民生領(lǐng)域“大關(guān)切”。同時，結(jié)合四川實際，創(chuàng)新社會保障卡一卡通工作機制，著力推動社會保障卡在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、文化體驗、旅游觀光、資金發(fā)放等領(lǐng)域的一卡通用，不斷提升公共服務(wù)效能，助推川渝兩地高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
據(jù)四川省人力資源和社會保障廳負責人介紹，目前，已出臺一卡通地方性法規(guī)的省份為海南、江西、上海、江蘇、浙江、安徽等6省（市）。海南、江西一卡通立法主要解決省內(nèi)社會保障卡跨地區(qū)、跨部門、跨層級“一卡通用”應(yīng)用問題。上海、江蘇、浙江、安徽一卡通協(xié)同立法主要解決的是在長三角區(qū)域內(nèi)，社會保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗以及社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域的一卡多用、跨省通用，促進跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享的問題。四川一卡通立法則是著力于“省內(nèi)通用”和“跨省通用”兩方面，既解決四川省范圍內(nèi)社會保障卡一卡通應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景的拓展問題，也對川渝兩地區(qū)域協(xié)同作了規(guī)定。
值得關(guān)注的是，此立法項目是貫徹落實中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展要求，由四川省人大常委會、重慶市人大常委會共同確定的川渝協(xié)同立法項目。經(jīng)過多次磋商和論證，目前兩地草案在框架結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計、主要內(nèi)容上基本保持一致，有利于推動社會保障卡在川渝兩地交通出行、旅游觀光、文化體驗等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“一卡通用”，進一步提升川渝兩地人民群眾的獲得感、滿意度。
