四川在線記者 文露敏
四川既有大城市、又有大農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為明顯。如何破局?
11月21日,省委十二屆四次全會新聞發(fā)布會在成都舉行。會上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長葉長春表示,要抓好縣域內(nèi)城、鎮(zhèn)、村三大“載體”建設(shè),城鄉(xiāng)綠色、宜居和歷史文化三大“品質(zhì)”提升以及城鄉(xiāng)安全韌性“保障”。
葉長春表示,四川地域廣闊、地理差異明顯,不同地區(qū)稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)有差異,城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,各類要素長期由鄉(xiāng)村向城市單向流出,鄉(xiāng)村要素資源得不到充分利用,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等存在較多短板弱項。
“要抓好縣域內(nèi)城、鎮(zhèn)、村三大‘載體’建設(shè)。”葉長春介紹,縣域涵蓋了縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等多層次空間載體,是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點和主戰(zhàn)場。
具體而言,聚力提升縣城功能品質(zhì)。以省委明確提出的“縣城精修細(xì)補(bǔ)十項民生工程”為引領(lǐng),切實推動一批對提升縣城生活品質(zhì)和承載能力有支撐作用的項目落地見效,不斷提升縣城人口吸納和承載能力,建設(shè)一批綠色宜居韌性智慧縣城。
提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力。推動省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)面提質(zhì),培育打造200個省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn),提升中心鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)和承載服務(wù)能力,引導(dǎo)人口、資源和要素向中心鎮(zhèn)集聚,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實推動農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)房建設(shè)設(shè)計水平和建設(shè)品質(zhì),建設(shè)一批體現(xiàn)四川地域和文化特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房,創(chuàng)建一批省級“巴蜀美麗庭院示范片”,持續(xù)健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。
“著力塑造城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各具特色之美,增強(qiáng)對各類要素的吸引力。”葉長春表示,還要抓好城鄉(xiāng)綠色、宜居和歷史文化三大“品質(zhì)”提升。
提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園綠地體系和綠道建設(shè),建設(shè)一批家門口的“口袋公園”,大力實施海綿城市建設(shè),創(chuàng)建園林城市(縣城)。
提升城鄉(xiāng)居住品質(zhì)。加快完整社區(qū)建設(shè),打造15分鐘生活圈,有序推動老舊小區(qū)、城中村、危舊房等改造,提升縣城住房供應(yīng)和保障品質(zhì),采取多種措施降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購房門檻,加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管,保障農(nóng)房質(zhì)量安全。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。抓好35座歷史文化名城、103片歷史文化街區(qū)和1165個傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用,抓好國家級和省級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目建設(shè),推動城鄉(xiāng)歷史文化資源和現(xiàn)代生活有機(jī)融合,加強(qiáng)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造和管理。
抓好城鄉(xiāng)安全韌性“保障”上,要堅持將安全作為發(fā)展的前提,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展與安全。
在提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力方面,加快補(bǔ)齊供水、排水防澇、污水垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項,推動管網(wǎng)精細(xì)化改造,完善居住小區(qū)和公共停車場充電設(shè)施。在強(qiáng)化城鄉(xiāng)安全韌性方面,緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课萁ㄖ貏e是自建房等重要風(fēng)險點開展排查整治,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧⑴潘裙艿览匣赂脑欤龊媒ㄔO(shè)工程消防審驗工作,提高城市“生命線”安全運行水平。