記者 樊邦平
10月29日，周日，巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)桃花村村兩委辦公室內(nèi)異常熱鬧。“招呼”大家的何永剛，已從“新面孔”轉(zhuǎn)成“老熟人”，他是四川省稅務(wù)局駐桃花村第一書記。腳沾泥土、心懷熱忱，履新不到兩個(gè)月，何永剛完善了駐村工作計(jì)劃，周末會(huì)議討論的主題是如何把村上的高粱、小麥等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。
像桃花村一樣，四川有1.19萬個(gè)村迎來新一批駐村干部，這個(gè)比例占到了全省行政村總數(shù)的45%。來自省委組織部的信息顯示，截至今年9月，全省新一輪3.2萬名駐村第一書記和工作隊(duì)員已全部輪換到位。像何永剛一樣，摸清村情、制定幫扶計(jì)劃，正是當(dāng)前新一批駐村干部的工作重點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，四川為何還要向農(nóng)村地區(qū)派駐村干部？他們心心念念的“收官戰(zhàn)”是什么，到農(nóng)村后將要干什么？
圖為來自退役軍人事務(wù)廳的駐村干部在幫扶村寒桑村舉行2022年村集體經(jīng)濟(jì)分紅大會(huì)并為村民分紅（資料圖）
他們是誰？
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生力軍
回答以上問題，首先要弄清楚駐村干部的概念。
派駐工作隊(duì)與駐村干部是我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措，主要目的是通過向貧困村及基層渙散的黨組織派駐新的領(lǐng)導(dǎo)力量來加強(qiáng)基層組織建設(shè)，助推農(nóng)村脫貧工作。
2001年，安徽省率先在所轄黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位中選派青年黨員干部到“貧困村”或“后進(jìn)村”擔(dān)任黨組織“第一書記”或“書記”。2015年4月，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，隨后各省市相繼出臺(tái)從政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向行政村派駐“第一書記”的相關(guān)政策，由此，我國(guó)開啟了大規(guī)模的駐村幫扶工作。
截至2020年底，全國(guó)累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，他們同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施以來，作為貧困人口多、貧困程度深、貧困地區(qū)分布廣的四川，同樣將駐村干部作為了一支重要力量。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，四川按照“經(jīng)濟(jì)部門駐窮村、黨群部門駐弱村、業(yè)務(wù)部門駐產(chǎn)業(yè)村”的原則，有針對(duì)性地開展選派工作，實(shí)現(xiàn)了貧困村需要和工作組、第一書記的特長(zhǎng)有機(jī)精準(zhǔn)結(jié)合，讓全省11501個(gè)貧困村每村實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”幫扶全覆蓋，全省10萬余名駐村干部扎根基層、接續(xù)奮戰(zhàn)，為脫貧攻堅(jiān)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
2021年初，我國(guó)宣告脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，但派駐駐村干部的行動(dòng)并未停止。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出設(shè)立5年過渡期、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大決策。
2021年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》，明確要健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支持，要在嚴(yán)格落實(shí)脫貧地區(qū)“四個(gè)不摘”要求基礎(chǔ)上，合理調(diào)整選派范圍，優(yōu)化駐村力量，拓展工作內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
圖為來自省紀(jì)委監(jiān)委的駐村干部曾偉正在幫扶地涼山州雷波縣馬頸子鎮(zhèn)甲谷村走訪村民。（資料圖片）
當(dāng)年，我省向1.2萬個(gè)村派駐了3.4萬名新一批的駐村第一書記和工作隊(duì)員，他們主要是來自省市縣機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部、年輕干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部。這批干部也成為了我省在新時(shí)期鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。
值得一提的是，新時(shí)期的駐村干部們?cè)诟采w了曾經(jīng)的貧困村和黨組織軟弱渙散村之外，還覆蓋了易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
2021年以來，廣大駐村干部們積極消除疫情影響，累計(jì)對(duì)11.6萬戶38.4萬名監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶措施、幫助67.1%的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)，幫助發(fā)展了一大批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、建成了一大批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施，并成功幫帶村干部或后備干部近5萬名。
2023年9月，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利之后派出的第一批駐村干部迎來集中輪換，由此，新一輪3.2萬名駐村第一書記和工作隊(duì)員開始全面進(jìn)駐1.19萬個(gè)村，拉開了持續(xù)2年的駐村幫扶帷幕。
他們將主要干什么？
打好“五年過渡期收官戰(zhàn)”為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
10月30日，資陽市委組織部派駐樂至縣中天鎮(zhèn)大樓灣村的駐村第一書記謝偉一大早便敲響了該村小龍蝦養(yǎng)殖大戶的家門，走訪養(yǎng)殖大戶了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和訴求，是這位新任“村官”不定期的一項(xiàng)工作。
地處川東南丘區(qū)的大樓灣村是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，2022年，全村年人均可支配收入2.1萬元，村集體資產(chǎn)160萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元，“但這還不夠”，剛剛走上駐村崗位的謝偉給自己定下任期目標(biāo)：2025年，讓全村的年集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元大關(guān)。
同一天的上午，在瀘州市合江縣白鹿鎮(zhèn)江合村，來自合江縣委組織部的駐村第一書記楊小峰早早打開了電腦，開始梳理黨的二十大報(bào)告材料，開好村黨支部的“三會(huì)一課”，定期為全村黨員講好黨課，推動(dòng)這個(gè)脫貧村的黨建工作上臺(tái)階，是楊小峰此次駐村的重要任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，黨中央明確，從2021年到2025年間的五年過渡期內(nèi)，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤。
圖為來自中國(guó)工商銀行四川省分行的駐村第一書記黃兵正在幫扶地達(dá)州萬源市舊院鎮(zhèn)大倫坎村為殘疾村民宣傳防范詐騙知識(shí)。（資料圖片）
脫貧攻堅(jiān)期間下派的駐村干部主要職責(zé)任務(wù)有4項(xiàng)，即建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后下派的駐村干部，主要職責(zé)任務(wù)為建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)，兩個(gè)時(shí)期的幫扶任務(wù)框架沒有大的調(diào)整，但諸多具體內(nèi)容卻更貼合新時(shí)期的要求。
與脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的駐村干部不同，進(jìn)入新時(shí)期，廣大駐村干部既要肩負(fù)起鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重任，又要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，可謂任務(wù)重，挑戰(zhàn)大。
特別是從現(xiàn)實(shí)情況來看，四川在推動(dòng)脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展上還面臨著不小挑戰(zhàn)。
從區(qū)域發(fā)展來看，我省革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)“四類地區(qū)”涉及19個(gè)市、125個(gè)縣，縣（市、區(qū)）數(shù)量占全省68%。由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多，大部分地方財(cái)力保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、開放合作程度不深，是全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的“硬骨頭”。
從重要任務(wù)來看，脫貧任務(wù)完成后，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏以來，全省累計(jì)認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象13.2萬戶、43.3萬人，一些脫貧人口人均純收入還低于8000元，持續(xù)增收的動(dòng)能還不穩(wěn)定……
特別是進(jìn)入2023年，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“5年過渡期”進(jìn)入了第3年，新一輪駐村幫扶任期與過渡期后半程緊密銜接，正是最關(guān)鍵、最吃勁的階段，打好“過渡期的收官戰(zhàn)”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)便成了今年輪換的新一輪駐村干部的中心工作。
在來自成都市龍泉驛區(qū)的駐村干部等幫扶力量支持下，甘孜縣建起了百村產(chǎn)業(yè)基地，圖為基地一角。（資料圖片）
在此背景下，新一批的駐村干部們?nèi)绾尾拍苈男泻寐氊?zé)使命，圓滿完成駐村幫扶任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？
對(duì)此，10月9日召開的全省新一輪駐村第一書記和工作隊(duì)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)為大家指明了方向。
會(huì)議明確，新一輪駐村干部是黨派到鄉(xiāng)村振興第一線的生力軍，要緊緊圍繞中央明確的“四項(xiàng)職責(zé)”，省上細(xì)化的防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)惠民政策，做好便民利民服務(wù)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)支持產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好人居環(huán)境整治，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系和維護(hù)基層和諧穩(wěn)定“十二項(xiàng)參與任務(wù)”，切實(shí)開展工作。
具體而言，一要吃透政策、明確要求，搞好排查、摸清實(shí)情，及早出手、精準(zhǔn)化險(xiǎn)，把防止返貧作為首要任務(wù)，在監(jiān)測(cè)幫扶中當(dāng)好攻堅(jiān)隊(duì)；二要強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶，突出持續(xù)穩(wěn)定抓實(shí)就業(yè)幫扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力抓實(shí)消費(fèi)幫扶，把促進(jìn)增收作為中心任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上當(dāng)好領(lǐng)路人；三要因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)環(huán)境整治，補(bǔ)短提質(zhì)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，在面貌改善上當(dāng)好助推手；四要持續(xù)筑牢村黨組織戰(zhàn)斗堡壘，積極壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，把強(qiáng)基固本作為根本任務(wù)，在建強(qiáng)組織上當(dāng)好責(zé)任人。
“兩年任期說短不短、說長(zhǎng)不長(zhǎng)，駐村干部們要保持等不得慢不得的緊迫感，爭(zhēng)做行動(dòng)派、實(shí)干家，沉下心來干幾件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福群眾的好事實(shí)事，在鄉(xiāng)村振興的歷史畫卷中留下自己精彩的一筆，不負(fù)組織重托、不負(fù)群眾信任。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好駐村工作關(guān)鍵要立足本村做好結(jié)合文章，實(shí)實(shí)在在抓幾件群眾反映強(qiáng)烈，抓得住、能見效的事，形成標(biāo)志性成果，讓農(nóng)民群眾可感可及，這樣才能為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
