四川在線記者 邵明亮
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新投融資體制機(jī)制加大水利投入的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要梯次推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉解決水利投融資難題。
四川今年有一大批大中型水利項(xiàng)目開工或續(xù)建，投資規(guī)模或再創(chuàng)新高。水利工程建設(shè)離不開資金保障，當(dāng)前四川省水利投融資情況如何？《意見》有哪些亮點(diǎn)？又將發(fā)揮哪些積極作用？
看背景
水利投融資存在“堵點(diǎn)”，必須創(chuàng)新體制機(jī)制加大投入
4月1日，亭子口灌區(qū)一期工程粟家廟渡槽建設(shè)現(xiàn)場焊花四濺。自去年9月進(jìn)場建設(shè)以來，該渡槽已完成449根樁基的施工，50個承臺打開作業(yè)面，建設(shè)加速推進(jìn)。
去年8月，亭子口灌區(qū)一期工程成功申報政策性開發(fā)性金融工具15.47億元。圖為該工程粟家廟渡槽建設(shè)現(xiàn)場。 邵明亮 攝“水利工程融資不容易！多虧那筆基礎(chǔ)設(shè)施基金，緩解了出資壓力，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。”四川水利發(fā)展集團(tuán)亭子口公司建設(shè)管理部副部長薛宇航說。
去年8月，亭子口灌區(qū)一期工程成功申報政策性開發(fā)性金融工具15.47億元，成為四川省政策性金融工具支持國家150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)的首筆投放項(xiàng)目。
最近，聽到《意見》正式印發(fā)，薛宇航感嘆：“真希望有更多的投融資政策，關(guān)注和支持我們的水利工程建設(shè)。”
水利工程特別是重大水利工程，具有投資規(guī)模大、建設(shè)運(yùn)營周期長、自身效益難以有效顯現(xiàn)等特點(diǎn)，常遭遇投融資“堵點(diǎn)”。
“水利工程是公益性事業(yè)。”水利廳規(guī)劃計劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場化融資需要滿足一定的投資回報率，由于水利工程的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致社會資本不愿進(jìn)入、市場活力低。
與此同時，水利基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，對穩(wěn)投資穩(wěn)增長具有重要作用，政府公共財政投入在水利投資中一直都處于主導(dǎo)地位。以德陽市為例，目前尚無民間資本介入該市水利項(xiàng)目建設(shè)。中江縣石泉水庫是全省重點(diǎn)項(xiàng)目，由于缺乏相關(guān)民間資本進(jìn)入建設(shè)實(shí)施細(xì)則，不得不全部依靠財政資金和專項(xiàng)債作為建設(shè)資金來源。
當(dāng)前，四川骨干水網(wǎng)建設(shè)全面提速。2022年，四川落實(shí)各類水利投資466億元，在建工程總投資首次破千億元，投資完成量、竣工驗(yàn)收工作等躍居全國第一方陣，全省水利行業(yè)迎來了“大興水利”的歷史機(jī)遇期。
水利廳規(guī)劃計劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年引大濟(jì)岷、毗河供水二期、米市水庫等一批重大水利工程將開工建設(shè)，需要大量水利資金，必須進(jìn)一步拓寬融資渠道。
“《意見》的出臺，正當(dāng)其時。”財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉將有利于拓寬四川省水利投融資渠道，有序引導(dǎo)金融支持，進(jìn)一步吸引社會資本參與，為加快四川省水利工程建設(shè)提供有力支撐。
武都水庫除利用財政資金建設(shè)外，還是國內(nèi)首個使用世界銀行貸款的水利項(xiàng)目。 水利廳供圖
