
做優(yōu)大中城市功能品質(zhì),《方案》提出聚焦城市功能定位、發(fā)展方向,主動(dòng)承接成都、重慶中心城區(qū)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解,推動(dòng)制造業(yè)協(xié)作配套、集群成鏈發(fā)展,因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐,《方案》提出暢通“四向八廊”出川戰(zhàn)略大通道,加快建設(shè)以成都為核心連接省域副中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的2小時(shí)城際交通網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全國主要城市3小時(shí)覆蓋。
加快建設(shè)世界級機(jī)場群,拓展完善國際航空客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)與全球主要客貨運(yùn)樞紐航線高效銜接。鞏固成都國際性綜合交通樞紐地位,增強(qiáng)瀘州—宜賓、攀枝花、達(dá)州、廣元等全國性綜合交通樞紐銜接牽引能力,加快構(gòu)建“一橫五縱多線”航道網(wǎng)和“兩核四翼多點(diǎn)港口”體系,聯(lián)合重慶共建長江上游航運(yùn)中心。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
《方案》提出深化戶籍制度改革。調(diào)整優(yōu)化成都落戶政策,大中小城市和縣城全面取消落戶限制。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷安置區(qū)域居民在經(jīng)常居住地落戶,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶城鎮(zhèn)。
大中小城市和縣城因地制宜制定戶籍遷移配套政策,促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù),同步提升戶政便民服務(wù)水平。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。

在強(qiáng)化隨遷子女基本公共教育保障方面,《方案》提出保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利,以公辦學(xué)校為主將隨遷子女全部納入流入地義務(wù)教育保障范圍。動(dòng)態(tài)調(diào)整全省中小學(xué)教職工編制,實(shí)行按照在校學(xué)生數(shù)統(tǒng)籌配置義務(wù)教育階段教師編制制度,加大人口集中流入城市義務(wù)教育階段學(xué)位供給。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地中等職業(yè)教育、普通高中教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍。探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的中高考報(bào)考政策。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施全民參保計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。支持有條件的地區(qū)有序推進(jìn)居住證持有人在常住地申辦最低生活保障。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級配套資金,不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,建立財(cái)政、發(fā)展改革、公安等部門工作協(xié)同機(jī)制。合理提高省級財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中流入人口折算比例,加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城市支持力度。