澎湃新聞?dòng)浾?鐘煜豪
四川成都一名網(wǎng)友建議，適當(dāng)延長產(chǎn)假，再增加30天，至188天。網(wǎng)友指出，四川省的產(chǎn)假是158天，30天純母乳假，但大多數(shù)企業(yè)是沒有執(zhí)行的（開了證明也未執(zhí)行）。
成都市衛(wèi)健委2月25日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上答復(fù)稱，目前成都市執(zhí)行的產(chǎn)假規(guī)定分別為《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別條例》《四川省人口與計(jì)劃生育條例》《四川省<中華人民共和國母嬰保健法>實(shí)施辦法》（98天+60天+30天），關(guān)于《四川省<中華人民共和國母嬰保健法>實(shí)施辦法》中的純母乳喂養(yǎng)假執(zhí)行問題，我們已向上級部門進(jìn)行反饋。
《四川省<中華人民共和國母嬰保健法>實(shí)施辦法》第五章第二十四條明確，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為母乳喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和必要條件，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假，產(chǎn)假視為出勤。
執(zhí)行難的問題不只出現(xiàn)在純母乳喂養(yǎng)假上。澎湃新聞2021年12月報(bào)道報(bào)道提到，已有多地網(wǎng)友反映產(chǎn)假延長后企業(yè)不執(zhí)行，官方對此多給出建議：可通過勞動(dòng)爭議仲裁途徑維護(hù)合法權(quán)益。中新網(wǎng)今年2月份發(fā)布的報(bào)道也提到，今年1月至今，頻繁有網(wǎng)友在網(wǎng)上留言反映：育兒假休假難。
四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所律師劉蘭蘭表示，“點(diǎn)對點(diǎn)的督辦也許能起到一定作用，但從長遠(yuǎn)看還是有些被動(dòng)。”劉蘭蘭認(rèn)為，從結(jié)果看，部門督辦強(qiáng)制性欠缺，是否有配套處罰措施還不明確，從效率看，如需“督辦”的企業(yè)太多，主管部門的工作壓力也會大大增加。
在律師看來，保障育兒假的落實(shí)，首先需要主管部門落實(shí)執(zhí)行的細(xì)節(jié)。“比如賦予育兒假一定的強(qiáng)制性，確保對員工、企業(yè)以及相關(guān)主管部門的引導(dǎo)。”
同時(shí)，政策宣導(dǎo)、配套的扶持補(bǔ)貼也需跟上，減輕企業(yè)壓力，也提高企業(yè)對國家政策的理解與支持。“按照政策的初衷，父母休育兒假就要給孩子高質(zhì)量的陪伴，才能從長遠(yuǎn)意義上真正為整個(gè)社會帶來正面效益。”劉蘭蘭說。
另外，北青網(wǎng)發(fā)布評論文章稱，無論延長后的生育假還是育兒假，要破解“聽起來誘人休起來難”，都需要“胡蘿卜加大棒”。所謂“胡蘿卜”，即激勵(lì)用人單位落實(shí)這些法定假期。雖說企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)法定假期，但如果不給點(diǎn)甜頭，部分企業(yè)會成為法律落地的障礙，要站在企業(yè)角度換位思考。
在文章作者看來，有必要通過稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、評優(yōu)評先等政策安排，讓用人單位尤其是企業(yè)打消職工休假帶來的成本顧慮，值得思考。在這方面，廣東“成本分擔(dān)”的做法值得借鑒。當(dāng)這種“放假的成本”由財(cái)政、企業(yè)、社會、職工共同分擔(dān)，相信企業(yè)落實(shí)育兒假的積極性大增。
除了用“胡蘿卜”激勵(lì)外，還應(yīng)當(dāng)用“大棒”來懲罰違規(guī)行為，讓不落實(shí)育兒假的用人單位付出相應(yīng)代價(jià)，從而重塑對法律規(guī)定的敬畏感。目前，各地人口與計(jì)劃生育條例的法律責(zé)任部分，對于不落實(shí)法定假期的，都有相關(guān)的處置條款，只是有的力度大，有的力度較小。
