動真碰硬 嚴(yán)查虛假宣傳、價格欺詐、霸王條款
當(dāng)前，不少培訓(xùn)機構(gòu)把海外背景作為招生宣傳的“噱頭”，對師資力量過度吹噓，此次整治行動中就查處了虛假宣傳、虛假廣告案件27件。武侯區(qū)某教育咨詢公司在官網(wǎng)上發(fā)布“服務(wù)過39000+學(xué)生 優(yōu)質(zhì)教師1000+人 在校學(xué)生14000+ 行業(yè)經(jīng)驗23+年”的廣告，宣傳單上印有“成立于1996年，總部在北京”、“聯(lián)合美國，英國，加拿大，新加坡以及國內(nèi)多位教育專家……”等內(nèi)容，因成立時間、行業(yè)經(jīng)驗、學(xué)員教師人數(shù)、校區(qū)、師資等宣傳內(nèi)容與實際情況不符，構(gòu)成虛假廣告，被武侯區(qū)市場監(jiān)管局罰款3.24萬元。
“概不退費”、違約金設(shè)置過高、“最終解釋權(quán)歸本機構(gòu)所有”……諸如此類的經(jīng)營者單方面制定的不平等格式條款，損害了消費者的合法權(quán)益。武侯區(qū)某舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)，在與消費者簽訂的13份《學(xué)員合約》中，都有本合約最終解釋權(quán)歸當(dāng)事人所有的表述，是典型的“霸王條款”，根據(jù)《法行為監(jiān)督處理辦法》相關(guān)規(guī)定，該機構(gòu)被武侯區(qū)市場監(jiān)管局罰款3萬元。
明碼標(biāo)價不規(guī)范，標(biāo)示原價而無符合原價規(guī)定的交易記錄，標(biāo)示劃線價而未準(zhǔn)確標(biāo)明劃線價含義，這些都是不少校外培訓(xùn)機構(gòu)在促銷宣傳中存在的問題。高新區(qū)某教育科技公司開展線上促銷時，將開設(shè)的“影視全能班”課程最近一次實際成交價9980元抬高至13980元后，以“影視全能班￥12980 劃線價￥13980”的標(biāo)價形式進(jìn)行降價促銷，傳導(dǎo)的降價促銷信息為虛假價格信息，另一門“Pr剪輯速成班”以“￥2880 劃線價￥3199”的標(biāo)價形式降價促銷，但經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該門課程實際未以“￥3199”的價格成交過。因當(dāng)事人違反了《價格法》第十四條第（四）項的規(guī)定，構(gòu)成“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易”的價格違法行為，被成都市市場監(jiān)管局罰款15萬元。
在另外兩起案件中，天府新區(qū)某培訓(xùn)機構(gòu)促銷時標(biāo)出的“秒殺價￥1788.00”、“原價￥1988.00”不能提供標(biāo)價依據(jù)，屬于虛假價格信息。武侯區(qū)某培訓(xùn)學(xué)校未在經(jīng)營場所公示教學(xué)培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，其在網(wǎng)絡(luò)平臺上售賣的課程均未以劃線價成交過，也未以團(tuán)購價成交過。這兩家培訓(xùn)機構(gòu)因價格欺詐行為被成都市市場監(jiān)管局分別處以罰款8萬元、15萬元的行政處罰。
為切實回應(yīng)群眾關(guān)切，成都市市場監(jiān)管局“零容忍”，“出重拳”，對舉報和發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)違法行為嚴(yán)查嚴(yán)辦，三個多月立案查處虛假宣傳、虛假廣告、價格欺詐、格式條款等違法案件48件，罰沒款74.2335萬元。
疏堵結(jié)合 打造健康有序的市場環(huán)境
“整治的目的在于規(guī)范，使校外培訓(xùn)回到正常軌道。治理的同時也要注意疏通。讓合格合規(guī)、認(rèn)真辦教育的培訓(xùn)機構(gòu)留下來，將擾亂市場的清理出去，才能滿足學(xué)生及其家長的合理需求。”除強化監(jiān)管外，該局更是從源頭管控，嚴(yán)把登記許可準(zhǔn)入關(guān)口。
在嚴(yán)格控制新增營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)注冊登記的同時，該局積極推進(jìn)營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的注銷登記以及轉(zhuǎn)設(shè)為非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的變更登記工作，聯(lián)合市教育局、市民政局等部門研究制定《成都市面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的辦事指南》，規(guī)范材料清單、辦理流程及樣表文書，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局做好“營轉(zhuǎn)非”登記工作，為機構(gòu)轉(zhuǎn)型服好務(wù)。
為做好風(fēng)險防控，該局對涉事企業(yè)進(jìn)行“預(yù)警”，一方面指導(dǎo)區(qū)市縣登記機關(guān)對出現(xiàn)異常情況的培訓(xùn)機構(gòu)在登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行“預(yù)警”，限制相關(guān)登記業(yè)務(wù)，防止企業(yè)通過變更、遷移、注銷等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避責(zé)任。另一方面向公眾發(fā)布消費警示，提示已被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄的相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)。
同時，加大《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》的推行使用力度，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)自律，加強自我管理自我約束，不斷提升消費者滿意度。結(jié)合成都市校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管實際，下發(fā)《關(guān)于加強教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管的工作提示》，通過媒體渠道對全市廣告活動主體發(fā)布《關(guān)于落實“雙減”政策嚴(yán)控校外培訓(xùn)廣告的行政提示》，指導(dǎo)廣告活動主體強化廣告審查，依法規(guī)范校外培訓(xùn)廣告行為。
據(jù)悉，下一步，成都市市場監(jiān)管局將根據(jù)成都市《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》安排，把“雙減”工作納入年度工作范疇，在實施“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管的同時，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育等部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。
