四川大竹一小區(qū)物業(yè)發(fā)出12.7萬(wàn)元“紅包” 一場(chǎng)基層治理革新正在達(dá)州展開(kāi)

　　前不久，四川省達(dá)州市大竹縣東方家園龍城小區(qū)的業(yè)主排起長(zhǎng)隊(duì)，到物業(yè)辦公室簽字領(lǐng)“紅包”。該小區(qū)物業(yè)共計(jì)發(fā)放12.71萬(wàn)元公共收益，惠及3967戶業(yè)主。截至5月底，達(dá)州市共規(guī)范物業(yè)小區(qū)公共收益458.75萬(wàn)元，惠及20.48萬(wàn)戶居民。

大竹東方家園龍城小區(qū)業(yè)主排隊(duì)領(lǐng)取公共收益款。龔曉勇 攝

　　公共收益從“賬面數(shù)字”變?yōu)椤岸道飳?shí)惠”，背后是達(dá)州正在展開(kāi)的一場(chǎng)基層治理革新探索。在連續(xù)三年開(kāi)展物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，3月以來(lái)，達(dá)州又面向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索，“侵占業(yè)主公共收益”被納入重點(diǎn)整治范圍。

　　困局：“糊涂賬”里的民生痛點(diǎn)

　　“物業(yè)公司發(fā)出通知后，業(yè)主群里鬧麻了，好多人不相信。不一會(huì)兒，物業(yè)辦公室就被圍得水泄不通。”大竹縣東方家園龍城小區(qū)的業(yè)主李女士，至今記得排隊(duì)“領(lǐng)紅包”的熱鬧場(chǎng)景。那天，她排隊(duì)10多分鐘，領(lǐng)到32元現(xiàn)金紅包。

　　“錢不多，但這是我們小區(qū)首次分紅，資金主要來(lái)源于小區(qū)廣告費(fèi)、停車位費(fèi)等公共收益?！毙^(qū)業(yè)委會(huì)成員李先生介紹，以前他們知道這些錢是存在的，但看不見(jiàn)，更摸不著，“物業(yè)總說(shuō)要貼補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本、支付維修費(fèi)，可賬目從來(lái)不公開(kāi)，業(yè)主被蒙在鼓里。”

　　李先生所說(shuō)的情況，是達(dá)州市眾多住宅小區(qū)的縮影。今年以來(lái)，不少業(yè)主開(kāi)始意識(shí)到，自己所在小區(qū)的公共收益（包括電梯廣告、公共場(chǎng)地租金、臨時(shí)停車費(fèi)、配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益等），是一本“糊涂賬”——物業(yè)公司將公共收益視為“私產(chǎn)”，或只給業(yè)委會(huì)“通氣”，普遍存在不透明的問(wèn)題，矛盾糾紛層出不窮。

　　“信息不對(duì)稱且監(jiān)管不到位，是主要原因?！边_(dá)州市住建局房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管科工作人員坦言，他們今年接到的該類投訴線索不少，關(guān)于公共收益的投訴量同比增長(zhǎng)超20%，一度成為社區(qū)矛盾的焦點(diǎn)。為此，他們直擊民生痛點(diǎn)，加大了物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治力度。

　　“公共收益資金亂象的背后，是行業(yè)監(jiān)管穿透力不足、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法震懾力薄弱的多重癥結(jié)?！贝笾窨h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，這暴露出監(jiān)管部門存在不同程度的監(jiān)督缺位，管理機(jī)制上也存在漏洞，單靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗，難以在“全鏈條”上實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

　　破局：制度織就透明“防護(hù)網(wǎng)”

　　面對(duì)積弊，達(dá)州市沒(méi)有采取“頭痛醫(yī)頭”的局部整治，而是由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合住建、城管、公安等部門打出“組合拳”，從制度根源著手，構(gòu)建“不能腐、不能占、看得清”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　機(jī)制的核心舉措，是出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)小區(qū)公共收益管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件明確規(guī)定：所有公共收益必須單獨(dú)核算、專戶管理。要求收益必須存入以物業(yè)服務(wù)區(qū)域名稱或業(yè)主大會(huì)名義設(shè)立的銀行專戶，而且規(guī)定了公共收益的劃轉(zhuǎn)比例和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保收益及時(shí)、足額進(jìn)入專戶，杜絕物業(yè)拖延或截留。

　　公共收益是業(yè)主的集體資產(chǎn)，為落實(shí)好業(yè)主的決定權(quán)，達(dá)州構(gòu)建了嚴(yán)格的決策使用程序。無(wú)論是公共收益的使用方向（如用于小區(qū)維修、更新改造，或特定情況下的盈余分配），還是具體支出計(jì)劃，均需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)民法典》第278條規(guī)定，必須經(jīng)“專有部分面積占比三分之二以上且業(yè)主人數(shù)占比三分之二以上”的業(yè)主參與表決，并獲得參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)及參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

　　過(guò)程監(jiān)督同樣重要。為此，達(dá)州建立了“審計(jì)+公示”雙軌并進(jìn)的監(jiān)督渠道。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)每季度（或至少每半年）將公共收益的詳細(xì)收支情況，在小區(qū)顯著位置進(jìn)行不少于30日的公示，在業(yè)主群等線上平臺(tái)同步公開(kāi)。同時(shí)建立公共收益賬目抽查與第三方審計(jì)機(jī)制，審計(jì)結(jié)果同樣及時(shí)向全體業(yè)主公開(kāi)，徹底打破信息壁壘。

　　探索：典型案例照亮治理新路

　　制度的生命力在實(shí)踐中煥發(fā)光彩。達(dá)州的幾個(gè)典型案例充分體現(xiàn)了政策落實(shí)的多維度創(chuàng)新。

　　大竹縣東方家園龍城小區(qū)的12.71萬(wàn)元分紅并非偶然，因?yàn)樵撔^(qū)是縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭專項(xiàng)整治行動(dòng)的突破點(diǎn)。2024年底，“拉網(wǎng)式”排查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，督查組立即要求物業(yè)公司整改，并要求縣住建局開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)業(yè)主參與全程監(jiān)督。這套從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到閉環(huán)整改再到流程公開(kāi)的實(shí)踐，成為大竹縣乃至達(dá)州市推廣“專戶管理、流程規(guī)范”的生動(dòng)樣本。

　　達(dá)州主城區(qū)的上觀南城小區(qū)，做法則體現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的多元共治。在街道黨工委的指導(dǎo)下，該小區(qū)物業(yè)公司黨支部創(chuàng)新建立“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”三方聯(lián)動(dòng)議事機(jī)制。在清理歷年公共收益時(shí)，業(yè)委會(huì)成員（含黨員業(yè)主代表）與物業(yè)公司共同盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)游泳池租金、小區(qū)多處廣告位收入等累積余額達(dá)60余萬(wàn)元。這筆錢如何使用？物業(yè)黨支部主動(dòng)協(xié)調(diào)，由業(yè)委會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)（在表決人數(shù)符合法定要求基礎(chǔ)上），提出分配方案并經(jīng)法定程序表決通過(guò)。最終，業(yè)主們不僅喜提現(xiàn)金分紅，更見(jiàn)證了公共收益從“說(shuō)不清”到“看得見(jiàn)、管得住、用得好”的轉(zhuǎn)變。

達(dá)州上觀南城小區(qū)公共收益分紅。受訪者供圖

　　同樣在達(dá)州主城區(qū)，御景上城小區(qū)則走了另外一條路。該小區(qū)過(guò)去因公共收益不透明、物業(yè)服務(wù)差（垃圾清運(yùn)不及時(shí)、公共設(shè)施損壞久未修）等問(wèn)題，業(yè)主群情激憤，物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率一度低至40%，原有的物業(yè)公司被迫撤離。在街道和住建部門的督導(dǎo)下，新入駐的物業(yè)公司率先公開(kāi)前期清查的公共收益賬目，并立即著手用部分收益清理了堆積垃圾、修復(fù)了破損設(shè)施，業(yè)委會(huì)也嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，迅速扭轉(zhuǎn)了小區(qū)氛圍。短短半年，業(yè)主繳費(fèi)率飆升至92%。

　　上述這些實(shí)踐，揭示了擺脫住宅小區(qū)公共收益管理困境的路徑：以嚴(yán)密的制度筑牢權(quán)力邊界，以剛性的監(jiān)督守護(hù)運(yùn)行透明，最終將改革的暖意轉(zhuǎn)化為民生的真實(shí)獲得感。（來(lái)源：大竹發(fā)布）