宣漢創新“黨建+”模式 強化易地搬遷后續治理

　　易地搬遷后續治理是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要組成部分，宣漢縣針對易地搬遷安置點群眾凝聚力不足、基礎設施薄弱、就業創業難、治理難度大等重難點問題，堅持黨建引領，創新“黨建+”工作機制，整合各級各方力量，助推易地扶貧搬遷后續扶持工作高質量發展。

搬遷點院壩會

　　一、黨建+強基固本，合力聚起來。一是分層分級包聯指導。全覆蓋建立易地搬遷集中安置點領導聯系機制，明確全縣4個常住人口200人以上集中安置點由縣領導聯系，其余134個安置點由鄉鎮（街道）班子成員分片指導、村（社區）干部對點聯系，構建縣—鄉—村三級聯系格局。二是全面全域建強組織。不斷健全基層戰斗堡壘，科學設置易地搬遷安置點黨組織，落實“易地搬遷安置點設置在哪里，黨的工作和黨組織就覆蓋到哪里”，建立黨支部6個、黨小組24個，成立“先鋒服務站”18個，選派黨建指導員138名，設立黨員中心戶89戶，實現黨的組織和工作全覆蓋。三是線上線下強化教育。充分運用院壩會、鄰里議事、微信群等平臺，打造“院壩里的黨建”“指尖上的黨建”，適時宣傳推介各項惠民政策，拓寬搬遷群眾了解黨和國家政策渠道，將集中安置點黨員群眾緊密團結在黨的周圍，讓黨旗在集中安置點飄揚。

老君鄉茶山易地搬遷安置點

　　二、黨建+公共服務，環境好起來。一是優化基礎設施“促民生”。按照服務半徑、地理條件等因素，完善集中安置點“五網工程”基礎設施，新規劃農村客運公交線路8條、新設4G網絡基站11個、新增生活垃圾收集設施800余個、新建污水處理設施3個，全方位保障搬遷群眾生活需要。二是深化代辦服務“暖民心”。全面推廣使用四川一體化政務服務平臺，精準做好搬遷群眾戶籍轉移、證照辦理、學齡兒童轉學等工作，為搬遷群眾提供方便快捷的服務，全覆蓋設置138個集中安置點便民服務站點，200 人以上易地扶貧搬遷集中安置點未設立一站式綜合服務中心，選派村干部、網格員兼任代辦員，形成“搬遷群眾吹哨、便民站點響應、縣級部門落實”的三級服務機制，實現搬遷群眾小事不出村、大事不出鄉（鎮），累計代辦事項500余件次。三是強化政策托底“解民憂”。對因遭受重大疾病、重大事故的易地搬遷安置點困難家庭和個人，按規定程序納入臨時救助、低保救助、特困供養范圍，持續落實低保及特困人員城鄉居民養老保險由政府代繳，穩定集體經濟收益分配權、地力補貼等惠農政策。

易地搬遷安置點就業招聘會現場人潮涌動

　　三、黨建+就業保障，口袋鼓起來。一是多樣摸排清底數。組織36名就業扶貧專員成立就業“挎包服務隊”，通過進村入戶、調查摸底等方式收集群眾務工訴求，摸清2萬余名搬遷群眾就業能力、需求及意愿，依托“一庫五名單”大數據平臺，建立實名制臺賬，充分用活安置點公共就業服務體系，收集整理企業用工需求，集中宣傳就業創業政策，常態提供政策咨詢、業務辦理等一站式服務。二是多元招聘送好崗。建立安置點崗位信息常態化推送機制，開展“春風行動暨就業援助月”“就業扶貧行動日”等專項活動30余場次，舉辦易地搬遷群眾就業扶貧專場招聘會10余次，持續推介崗位，確保有就業意愿的搬遷群眾獲得3個以上有效崗位信息。健全本地企業用工清單，定向推送搬遷勞動力信息，開展就業崗位信息“進鄉入村”、用工企業送崗入村、“院壩招聘”、微招聘等崗位推送活動，投放崗位5000余個，為搬遷安置點貧困群眾量身提供崗位。三是多重保障強兜底。開發易地扶貧集中安置點公益性崗位近3000個，推進安置點扶貧車間建設，吸納200余人就近從事服裝初加工生產，幫助600余名搬遷群眾實現“家門口”就業。集中開展職業指導、就業培訓等服務，設置家政、電商、旅游、廚師、脆李栽培等實用課程，采取“送訓下鄉”“送訓到點”等方式擴大技能培訓面，2022年以來，開展各類技能培訓3期覆蓋500余人次，支持引導優秀大學生、優秀農民工、退役軍人等領辦創辦家庭農場、農民合作社、電子商務基地等，帶動安置點群眾就地創業增收。

　　四、黨建+三治融合，治理穩起來。一是堅持自治為基。在集中安置點，建立工會、婦聯、共青團等群團組織，構建村民自治體系。4個中型集中安易地扶貧搬遷集中安置點全部成立道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭委員會、網格工作站、調解委員會等群眾自治組織，引導搬遷戶依法參與現居住地村（居）民委員會選舉和村民代表推選。二是堅持法治為本。治安巡邏隊聯合黨員志愿服務隊常態開展巡邏，持續抓好矛盾糾紛信訪問題、特殊重點群體跟蹤服務、安全隱患排查整改、防范電信網絡詐騙、普法宣教服務等工作。推進“法治宣傳進我家”活動，引導搬遷群眾強化法治觀念，依法理性表達訴求。深入開展平安村和平安家庭創建工作，提升安置點內群眾的安全感、滿意度。三是堅持德治為先。圍繞加強自我管理，突出公共秩序、環境衛生、鄰里互助、勤儉節約等重點，制定簡便易行、貼近生活實際的村規民約或居民公約。結合黨史學習教育，開展“黨的恩情不能忘”活動，深入推進“誠信·守法·感恩”公民道德教育活動，開展“五評五獎”通過村喇叭播報“黨員示范戶”“致富光榮戶”“文明榜樣戶”先進事跡，對搬遷戶文明道德水平采取積分制量化管理，設立積分超市兌現獎勵，引導群眾參與安置區里各項公益事業，共建文明安置新區。（來源：中共宣漢縣委組織部 文/圖 胡年華 黃亦瑔）