“三個(gè)動作”提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能效——達(dá)州市安全生產(chǎn)執(zhí)法“月通報(bào)”工作側(cè)記

　　為切實(shí)破解“重檢查輕執(zhí)法”“只查不糾”“只查不罰”等突出問題，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，更好服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于對全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）執(zhí)法情況實(shí)行每月通報(bào)的通知》要求，達(dá)州市堅(jiān)持“三個(gè)動作”，立足本地實(shí)際，周密部署重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）執(zhí)法工作，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定形勢。具體工作做法如下：

　　一、堅(jiān)持獎懲齊驅(qū)，做實(shí)“規(guī)定”動作

　　一是統(tǒng)籌部署有力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署7個(gè)縣級層面、2個(gè)市直園區(qū)和10個(gè)市級部門重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，累計(jì)召開執(zhí)法工作推進(jìn)會30余次；市安辦建立“周調(diào)度”“月通報(bào)”“季考核”工作推進(jìn)機(jī)制，對執(zhí)法檢查數(shù)、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)、立案起數(shù)、立案率等14個(gè)指標(biāo)進(jìn)行每月通報(bào)，確保周周有進(jìn)展，每月見成效，季度有總結(jié)。

　　二是協(xié)調(diào)推動有力。市安辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，利用提醒督促手段，發(fā)出督促函6份，督促各地各部門“緊跟進(jìn)度、嚴(yán)格執(zhí)法、護(hù)航安全”；建立“紅黑榜”制度，壓實(shí)各行業(yè)、各部門責(zé)任，形成齊抓共管、共同發(fā)力的高壓執(zhí)法態(tài)勢，發(fā)布安全生產(chǎn)“紅黑榜”11期，倒逼各級各部門深刻查擺自身原因，提高執(zhí)法質(zhì)效；推行“首末位”發(fā)言和檢視約談制度，結(jié)合安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考評工作，提高執(zhí)法分值比例，對月通報(bào)綜合評價(jià)靠前、靠后的實(shí)行分別加、扣分，今年以來，累計(jì)約談部門（單位）7家，通報(bào)表揚(yáng)部門（單位）3家。

　　三是監(jiān)督執(zhí)法有力。全市各級各部門依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，始終堅(jiān)持“規(guī)定”動作是根本的原則，累計(jì)派出檢查組4264個(gè)，檢查企業(yè)14719家（次），發(fā)現(xiàn)隱患16019項(xiàng)（其中重大隱患219項(xiàng)），立案查處1244起，處罰款966.078萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)19家，辦理行刑銜接案件8起，檢查企業(yè)數(shù)、立案起數(shù)、立案率等指標(biāo)全省排名靠前，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、堅(jiān)持督考同步，做細(xì)“基礎(chǔ)”動作

　　一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，一步到位。推行“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查問題，提高行政執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域執(zhí)法一步到位。今年以來，組織開展聯(lián)合執(zhí)法40余次，出動聯(lián)合執(zhí)法人員120余人次，下達(dá)檢查執(zhí)法文書70余份，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位52家，立案調(diào)查28起，打擊非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”6個(gè)。

　　二是強(qiáng)化交叉督導(dǎo)，揭短互補(bǔ)。推行市級執(zhí)法部門帶隊(duì)，縣（市、區(qū)）交叉參與，邀請專家指導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各地各部門安全生產(chǎn)執(zhí)法“月通報(bào)”執(zhí)行力度，公開曝光及行政處罰等內(nèi)容。今年以來，累計(jì)35名執(zhí)法人員參與交叉督導(dǎo)，相互指出并改正問題54項(xiàng)，通過交叉督導(dǎo)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)3項(xiàng)，并在全市推廣。同時(shí)，打通數(shù)據(jù)壁壘，大力推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)信息互通共享，確保全市執(zhí)法數(shù)據(jù)每月及時(shí)精準(zhǔn)匯總、分析、報(bào)送。

　　三是強(qiáng)化質(zhì)量考評，逐步提升。常態(tài)化開展案卷質(zhì)量大比拼，加強(qiáng)案卷評查考核，以執(zhí)法質(zhì)量作為案卷評查要點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法依規(guī)責(zé)令改正存在違法、不當(dāng)情形的行政處罰，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高辦案能力，有效提升行政執(zhí)法能力。今年以來，全市累計(jì)開展考評活動5次，指出并糾正不當(dāng)情形26起。

　　三、堅(jiān)持宣教并行，做優(yōu)“輔助”動作

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法工作“線上”宣傳。全面提升群眾對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的知曉度，充分利用“達(dá)州應(yīng)急”微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。今年以來，累計(jì)發(fā)布執(zhí)法工作信息23期（次）、曝光重大隱患和突出問題38個(gè)，閱讀量達(dá)10350次。

　　二是加強(qiáng)安全理念“線下”宣傳。創(chuàng)新安全宣教方式，強(qiáng)化安全理念滲透，著力營造出良好的安全宣教氛圍，充分利用“安全生產(chǎn)月”“安全咨詢?nèi)铡薄瓣柟庹?wù)日”等大型群體活動，公開宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，并把宣傳工作納入“月通報(bào)”內(nèi)容。今年以來，累計(jì)開展“線下”宣傳23次，答疑群眾問題182個(gè)。

　　三是加強(qiáng)法治思想“全程”宣教。推行“執(zhí)法必普法”、“送法入企”等法治思想“全程”宣傳教育活動，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)法和四川省安全生產(chǎn)條例，以及重大事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)人員和廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)隱患的查找、監(jiān)督和舉報(bào)。今年以來，累計(jì)向200余家執(zhí)法企業(yè)開展普法活動，利用專家，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決問題隱患1000余個(gè)，現(xiàn)場處理群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為8353起，兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵40余萬元。（來源：達(dá)州市應(yīng)急管理局）