打造新時代社會矛盾糾紛多元化解“大竹樣板”

　　在大竹縣，鄰里間有矛盾摩擦，社區居民小組調解組就能立馬來評理；買賣合作有了糾紛，來自專業調解委員會的專家們還能“會診”化解……

　　多年來，大竹縣堅持發展新時代“楓橋經驗”，多措并舉整合基層資源，縱深推進矛盾糾紛多元化解，持續在防范引導上做大矩陣、在矛盾排摸上精準發力、在糾紛化解上集中攻堅、在維護穩定上抓實見效，積極探索建立完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，搭建上下聯動、左右協調的矛盾糾紛“一站式”多元化解服務平臺，打造新時代社會矛盾糾紛多元化解的“大竹樣板”。

　　強健根基：構建矛盾糾紛多元化解體系

　　3月31日，一面寫有“真誠服務暖人心，為民辦事解民憂”的錦旗送到了大竹縣公安局，這標志著一起歷時三年多的信訪積案終于畫上圓滿句號。

　　類似的錦旗，縣公安局內還有不少。

　　大竹縣以社會治安防控體系建設為載體，以深化“+公安”機制為牽引，率先在大竹縣石河鎮試點運行“社會治理服務中心”，努力推動“全域警務”戰略融入黨政、嵌入黨政、植入黨政，著力構建以石河鎮黨委政府牽頭、便民服務中心與社會治理服務中心橫向協同、N個職能部門上下聯動為主要內容的“1+2+N”基層社會治理新模式，在社會治理服務中心探索實施“147”工作法，真正做到“力量整合”，實現黨建共聯、陣地共建、資源共享、職能共擔的良好工作格局。

　　同時，大竹縣加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。通過完善“四大檢察”主責業務，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，從源頭上減少訴訟增量，讓新時代“楓橋經驗”在檢察實踐中深化落實，真正形成“檢察為民”的良好局面。大竹縣檢察院以矛盾化解為工作目標，以“楓橋經驗”為藍本，采取“三三二一”工作法化解各類涉檢信訪矛盾，逐步形成了大竹檢察版“楓橋經驗”。

　　以人為本：提升市域治理現代化能效

　　“我認為調解一定要做到‘五心’，即細心、真心、公心、恒心、民心，只有將老百姓的事真真切切放在心上，才能實實在在解決老百姓的煩憂?！睆氖滤痉ㄐ姓ぷ?0余年，張木林收到的感謝和錦旗不計其數。并先后被司法部表彰為“全國模范司法所長”“堅持楓橋經驗實現矛盾糾紛不上交工作先進個人”“全國模范人民調解員”。

　　為充分發揮示范帶動作用，大竹縣委政法委牽頭打造張木林調解工作室，并在全縣范圍內大力推廣張木林調解工作法，即“五心”調解工作態度和“五個一”調解工作環節，并通過“手把手”傳幫帶，多次組織公開課、培訓課等，用理論知識武裝頭腦，提升調解隊伍能力水平。

　　同時，大竹縣積極推行“人民調解+司法確認”模式，為矛盾糾紛的多元化解紛提供有力的法律保障。

　　為推動形成以“源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐，縣人民法院將訴源治理工作納入了依法治縣的工作要點，將訴訟案件的增幅作為檢驗社會基層治理能力的“試金石”，充分發揮司法與行政訴前聯動多元化解糾紛功能，依法提出重大風險防范及化解的法律意見，共同定分止爭、釋法明理。以“請進來”的方式在法院訴訟服務中心設立律師工作室、特邀調解員工作室，建立完善網格員協助送達、調解和執行機制，員額法官掛包社區、村、組工作機制，建立巡回審判辦案點。

　　分層化解：形成新時代多元化解新格局

　　“在推進市域治理現代化的新征程中，我們的化解思路更要與時俱進。”對于矛盾糾紛多元化解，大竹縣委政法委副書記黎繼平認為核心關鍵是“壓實責任、整合力量、分類施策、分層化解”。

　　多年來，大竹縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建起“1+10+N”的調解模式：以1個矛盾糾紛多元化解協調中心為主陣地，積極探索“信訪超市”服務模式，搭建矛盾糾紛“一站式”多元化解服務平臺；以10個專業調解委員會為主戰線，對重大疑難復雜糾紛采取專家“會診”化解，實現了矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式；以N個鄉鎮（街道）、村（社區）、村（居）民小組調解組為主攻手，成為回應群眾訴求的服務站、化解矛盾糾紛的終點站。

　　通過設立矛盾糾紛“一站式”綜合服務窗口，整合各方調集資源力量，大竹縣建立“矛盾糾紛調解專家庫”，實現了信訪事項和矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式，全縣31個鄉鎮（街道）矛調中心和縣級矛調中心均已全部實現規范化建設并掛牌工作。并堅持常態化村（社區）每周、鄉鎮（街道）每半月、縣級部門每月組織對轄區內的矛盾糾紛進行拉網式排查，定期與不定期的方式對重點領域、重點人群、重大糾紛進行全方位排查。

　　同時，大竹縣進一步優化完善專業性、行業性調解組織建設，推動縣教科局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局等行業、專業領域的主管部門分別成立行業、專業人民調解委員會，對推動各類型矛盾糾紛的化解起到了引領帶動作用。

　　下一步，大竹縣矛盾糾紛多元化解協調中心將矛盾多元化解工作拓展至神經末梢，真正打通服務群眾的“最后一公里”，形成了上下貫通、左右聯動的多元糾紛化解格局，全力推進社會治理體系和治理能力現代化。（來源：大竹縣委宣傳部）