雅安寶興縣：創(chuàng)新“生態(tài)銀行”大平臺(tái) 釋放綠色發(fā)展新活力

　　寶興縣立足林業(yè)用地廣、森林覆蓋率高、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)。在全省率先創(chuàng)新“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)模化、集約化整合，深入挖掘資源蘊(yùn)藏價(jià)值，讓林農(nóng)獲得長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定收益，逐步實(shí)現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興提供源源動(dòng)能。

　　構(gòu)建科學(xué)體系，搭起生態(tài)銀行“四梁八柱”

　　寶興縣以“大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)”“雙碳行動(dòng)”“儲(chǔ)備林建設(shè)”為契機(jī)，科學(xué)構(gòu)建“一個(gè)中心+兩大主體+兩項(xiàng)職責(zé)+五大模式”的“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)“寶興1225機(jī)制”。在全省率先設(shè)立“寶興縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局”，成立注冊(cè)資金2億元的“寶興縣興綠林業(yè)投資有限公司”，致力打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

　　厚植優(yōu)良本底，做大生態(tài)銀行“綠色本金”

　　寶興縣現(xiàn)有林業(yè)用地438.98萬(wàn)畝，森林面積333.46萬(wàn)畝，森林資源富集。為充分鞏固發(fā)展得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，寶興縣大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程。先后投入人工林管護(hù)等資金3500余萬(wàn)元，實(shí)施種苗培育、天然林停伐等修復(fù)項(xiàng)目。通過(guò)改造、補(bǔ)植、施肥、撫育等措施精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，全縣森林蓄積達(dá)3348.8萬(wàn)m3，森林覆蓋率達(dá)71.39%。今年積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)支持，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等項(xiàng)目，擬投資10億元，采取栽培人工林、改培現(xiàn)有林、中幼林撫育等措施，將10.16萬(wàn)畝低效林建設(shè)為穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的國(guó)家儲(chǔ)備林基地，積累更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)“本金”，以便更好釋放生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中帶來(lái)的紅利。

　　探索運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)生態(tài)銀行“效益變現(xiàn)”

　　大力推進(jìn)國(guó)土資源“三調(diào)”數(shù)據(jù)和林地一張圖融合使用，對(duì)全縣林地分布、森林質(zhì)量、保護(hù)等級(jí)、林地權(quán)屬、利用現(xiàn)狀等情況進(jìn)行摸底分析，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。鼓勵(lì)林農(nóng)在平等自愿和不改變林地所有權(quán)的前提下，將碎片化的森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)集中至“生態(tài)銀行”。為保障林農(nóng)利益和個(gè)性需求，我縣探索林權(quán)入股、委托管理、林地租賃、林權(quán)轉(zhuǎn)包、林權(quán)贖買等“五大”合作模式，將林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至“生態(tài)銀行”，林農(nóng)則通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓獲得收益。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，寶興縣完成30.18萬(wàn)噸林業(yè)碳匯首期交易簽約。試點(diǎn)村落資源得到高效整合，提升勞動(dòng)力需求，每年帶動(dòng)農(nóng)戶戶均創(chuàng)收12000余元。林農(nóng)收益顯著提高、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收、涉點(diǎn)企業(yè)較快發(fā)展，有效推動(dòng)了寶興林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

　　下一步，寶興縣將按照“村試點(diǎn)、鄉(xiāng)推廣、縣拓面”的工作思路，加大對(duì)閑散、低效林地進(jìn)行收儲(chǔ)，做好二期碳匯開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，持續(xù)發(fā)力打好“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)“先鋒仗”。（供稿單位：寶興縣林業(yè)局）