今年7月16日19時(shí)30分，四川涼山鹽源縣興源水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱興源水電公司）石門坎電站5名職工，在電站冷水河取水口底格欄柵廊道清除堵塞體取水時(shí)發(fā)生淹溺事故，造成3人死亡，1人失蹤，1人輕傷。
9月22日，紅星新聞?dòng)浾邚臎錾街輵?yīng)急管理局獲悉，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：該起事故是在清除水電站取水口堵塞體過程中，因違章冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致的一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。調(diào)查組對(duì)事故的多名相關(guān)責(zé)任人員作出處理建議，其中興源水電公司總工程師楊某涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解，興源水電公司，州屬國有控股企業(yè)，成立于2008年1月16日。四川省涼山州大橋水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱大橋水電公司）持股60%，鹽源縣電力有限責(zé)任公司持股35%，鹽源縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營管理有限公司持股5%。興源水電公司下轄石門坎和營盤山2座電站，總裝機(jī)容量2萬KW。
事發(fā)：
員工疏通堵塞的匯水渠
被沖入河中3人死亡1人失蹤
9月18日，涼山州應(yīng)急管理局發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，7月16日15時(shí)左右，興源水電公司石門坎電站冷水河入水流量較少，楊某（興源水電公司總工程師）、安某喜（維護(hù)部電氣班班長）和陳某安（駕駛員）到冷水河取水樞紐去查看情況，發(fā)現(xiàn)該處的匯水渠堵塞，楊某向陳某權(quán)（興源水電公司董事長）、周某紅（興源水電公司總經(jīng)理）電話匯報(bào)后，與廖某（安全環(huán)保部副部長、主持工作）商量，決定于當(dāng)日晚飯后到冷水河取水樞紐疏通匯水渠。
18時(shí)左右，廖某、黃某德（駕駛員）、張某星（發(fā)電部運(yùn)行值長）、任某（公司發(fā)電部部長、營盤山電站負(fù)責(zé)人）、徐某兵（石門坎電站水工）5人下到匯水渠中進(jìn)行疏通作業(yè)，楊某、喬某（維護(hù)部職員）等6人在匯水渠上面的平臺(tái)處進(jìn)行輔助作業(yè)。
19時(shí)30分左右，在清除堵塞體過程中，堵塞體潰決，水體突然泄放，大量河水涌入廊道，將正在作業(yè)的廖某、黃某德、張某星、任某、徐某兵5人沖進(jìn)匯水池，黃某德、張某星、任某、廖某4人從匯水池下方泄水閘閘孔沖入泄水槽，最后沖入冷水河，黃某德、張某星、任某溺水死亡，徐某兵現(xiàn)場自救成功，廖某失蹤。目前，搜救工作仍在進(jìn)行中。
事故發(fā)生后，興源水電公司迅速啟動(dòng)了淹溺事故現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急響應(yīng)程序；大橋水電公司啟動(dòng)了人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并即刻組織人員趕赴現(xiàn)場，參與救援工作；樹河鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部及基層站所90余人立即就近進(jìn)行先期救援；縣政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，按照《鹽源縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援Ⅲ級(jí)響應(yīng)；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門成立事故應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部，按照職能職責(zé)分工成立了救援處置組、善后處置組、事故調(diào)查組、輿情管控和信訪維穩(wěn)組、后勤保障組、信息報(bào)送組6個(gè)工作組，全力開展失聯(lián)人員搜救、家屬安撫、事故調(diào)查等相關(guān)工作。
調(diào)查：
事故現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)
清除廊道堵塞體過程中違章冒險(xiǎn)作業(yè)
經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因首先是長時(shí)間降雨導(dǎo)致河道推移質(zhì)大量增加。7月14日至16日，由于區(qū)域內(nèi)長時(shí)間降雨，造成熱水河取水樞紐大量漂浮物和泥沙淤滿沉砂池，有少量水進(jìn)入冷水河的匯水池。由于缺乏熱水河來水的拉動(dòng)，冷水河底格欄柵廊道頂又有大量泥沙進(jìn)入，形成左側(cè)廊道段完全堵塞。堵塞物多為小粒徑砂石，透水性強(qiáng)，因淤積時(shí)間較短，穩(wěn)定性極差，在透水量增加后，砂石堵塞體潰決。
其次是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)，作業(yè)人員在廊道進(jìn)行堵塞體清除作業(yè)時(shí)，砂石堵塞體潰決，致冷水河大量來水從廊道涌出，將廊道作業(yè)人員沖入?yún)R水池。現(xiàn)場施救人員聽到被困人員喊“把沖砂閘門提起”后，未對(duì)提閘后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出正確的判斷，慌亂中盲目提閘放水，導(dǎo)致4人從閘口沖入冷水河。
再次是清除廊道堵塞體過程中違章冒險(xiǎn)作業(yè)，興源水電公司未按照《水電站有限空間安全操作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）將冷水河取水口辨識(shí)為有限空間并進(jìn)行管理。未按照《規(guī)程》設(shè)置監(jiān)護(hù)人、對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、配備必要的搶救器具、佩戴防護(hù)用品和應(yīng)急裝備、執(zhí)行有限空間作業(yè)審批許可等制度，未選擇河水流量較小時(shí)段進(jìn)行作業(yè)。
事故的間接原因包括：作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施未落實(shí)、未開展有限空間安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未開展有限空間應(yīng)急救援演練、地方政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管不到位等方面。
處理：
單位和責(zé)任人被建議行政處罰
總工程師涉嫌重大責(zé)任事故罪
調(diào)查報(bào)告顯示，興源水電公司安全環(huán)保部副部長廖某（主持工作），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中失蹤，建議免予追責(zé)。興源水電公司發(fā)電部部長任某，分管營盤山電站，負(fù)責(zé)營盤山電站的運(yùn)行工作，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)一般管理責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追責(zé)。
興源水電公司總工程師楊某，負(fù)責(zé)公司技術(shù)管理工作，分管安全環(huán)保部、生技部、維護(hù)部，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任和主要管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方政府有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，已移交州紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)有關(guān)人員黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理的意見，由州紀(jì)委監(jiān)委提出。
調(diào)查組對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處理建議。興源水電公司、大橋水電公司，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。大橋水電公司電廠廠長、興源水電公司法定代表人、董事長，興源水電公司總經(jīng)理、興源水電公司工會(huì)主席、大橋水電公司總工程師等責(zé)任人，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。此外，調(diào)查組還提出了事故防范和整改措施建議。
紅星新聞?dòng)浾?江龍
