封面新聞記者 攝影報道
“明明早已超過規(guī)定時間，為何仍在私下開采？”近日，有網(wǎng)友多次投訴在廣安市重點項目——廣安城市體育公園內(nèi)，有人涉嫌盜采砂石資源并私下交易，影響了公園建設(shè)進度。
網(wǎng)友質(zhì)疑稱，根據(jù)廣安市審計局“審計要情”，該開采項目本應(yīng)于2023年7月30日結(jié)束，但為何一年過去，甚至在相關(guān)部門多次被勒令停工后，開采仍在持續(xù)？
9月18日，廣安區(qū)自然資源和規(guī)劃局（簡稱廣安區(qū)自規(guī)局）回應(yīng)，將加大執(zhí)法力度，確保項目快速推進。
施工發(fā)現(xiàn)高價值石料
41萬元拍得6.4萬方沙石開采權(quán)
廣安城市體育公園項目，規(guī)劃占地總面積約600畝，于2022年3月開工建設(shè)，計劃于2024年12月底完工，是加快廣安公園城市建設(shè)步伐、提高人居環(huán)境質(zhì)量、提升城市品位和形象的重要項目之一。
公園建設(shè)過程中，靠近方坪大道北延段的土石方工程，由四川旭輝建筑工程有限公司（廣安區(qū)屬國有企業(yè)，以下簡稱旭輝公司）實施，該公司將勞務(wù)分包給廣安宏久電力集團有限公司（以下簡稱宏久公司），合同工期為2022年12月至2023年5月。
2023年4月，宏久公司發(fā)現(xiàn)施工區(qū)域內(nèi)的土石方多為高價值石料，當(dāng)年6月通過公開電子競價轉(zhuǎn)讓方式，以41萬元價格獲得約6.4萬立方米砂巖資源的開采權(quán)，并與廣安區(qū)自規(guī)局簽訂資源轉(zhuǎn)讓合同。
合同約定，宏久公司應(yīng)在2023年7月前完成資源開挖及轉(zhuǎn)運。
審計發(fā)現(xiàn)：超期違法開采
嚴(yán)重影響體育公園項目進度
2023年7月，宏久公司未按合同約定完成開挖和轉(zhuǎn)運。隨后數(shù)次向廣安區(qū)自規(guī)局提交延期開采申請，獲準(zhǔn)于2023年10月31日前結(jié)束。
舉報者稱，延時結(jié)束后，宏久公司并未按約定時間退場，而是繼續(xù)違規(guī)開采和交易。
2024年5月9日，中共廣安市委審計委員會辦公室發(fā)布的審計要情稱，宏久公司超期違法開采石料，嚴(yán)重影響了項目建設(shè)進度。
審計發(fā)現(xiàn)，截至2024年4月底，宏久公司仍未停止石料開采作業(yè)，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第三十一條“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)”第（一）項“在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進行礦山建設(shè)或者開采”的規(guī)定，屬超期違法開采行為。
該審計建議，一是由廣安區(qū)政府督促區(qū)自規(guī)局責(zé)令宏久公司立即停止超期違法開采石料行為，并依法進行查處。二是由廣安區(qū)政府督促旭輝公司優(yōu)化施工方案，確保體育公園項目順利推進，早日竣工。
記者調(diào)查：現(xiàn)場有開采行為
企業(yè)稱系正常土石方作業(yè)
為調(diào)查網(wǎng)友舉報是否屬實，9月中旬，記者數(shù)次來到城市公園建設(shè)現(xiàn)場。項目工地不遠處，是廣安市前進美好家園小區(qū)，工地與小區(qū)之間是一條狹窄過道，擋板成為了兩者之間的唯一界限。
小區(qū)業(yè)主介紹說，該工地已持續(xù)施工一年多，每日不間斷的噪音讓居民們不堪其擾。該業(yè)主回憶道，原來的土坡已完全挖平，貨車隨時在小區(qū)外排隊等候，將石料運走。而那些無法立即運走的石料，則會被打碎成砂石后再進行轉(zhuǎn)運。
從小區(qū)樓頂俯瞰，工地上，石頭被整齊地切割成長方形，機器在轟鳴作業(yè)。小區(qū)外，一列長隊的大貨車正排隊等待，其中一輛已經(jīng)載滿石料。
在調(diào)查過程中，有市民向記者展示了一份剛簽訂不久的石材購銷合同，合同中指出，該石材的原材料來源于廣安區(qū)方坪大道北延段土石方工程內(nèi)的砂巖石材，B料，每立方米價格超過了600元。
為了進一步核實情況，記者向宏久公司負責(zé)人求證。該負責(zé)人堅稱，宏久公司目前是在規(guī)定的時間內(nèi)進行土石方作業(yè)，并未進行任何盜采石材的行為。他提到，雖然此前相關(guān)部門曾勒令公司于9月10日退場，但由于近期廣安持續(xù)高溫，因此又延期了一個月至10月10日。對于網(wǎng)友所提及的私下買賣行為，他表示自己毫不知情。
同樣地，旭輝公司的負責(zé)人也表示，他們目前正在進行的是正常的土石方平整作業(yè)。對于被運走的石塊，他解釋說這些石塊是被拉到官盛新區(qū)棄土場進行處置的。關(guān)于私下非法買賣的舉報，他表示如果確實存在，公司肯定會報警處理。
區(qū)自規(guī)局：
已解除合同約定 將加大執(zhí)法力度
為何禁而不止？記者采訪了廣安區(qū)自規(guī)局，相關(guān)負責(zé)人表示，“已多次到現(xiàn)場督促企業(yè)加快進度，并因宏久公司未在規(guī)定時間內(nèi)處置完工程內(nèi)砂石，嚴(yán)重影響了廣安城市體育運動公園項目建設(shè)進度，而責(zé)令其退場。”同時，區(qū)自規(guī)局將加大執(zhí)法力度，確保問題得到妥善解決。
針對網(wǎng)友舉報的關(guān)于盜采和非法售賣石料，區(qū)自規(guī)局也于日前給出詳細解釋，結(jié)合審計要求，于2024年5月17日書面函告四川旭輝工程有限公司，要求及時核實工程內(nèi)土石方砂石量并加快進度處置。
鑒于宏久公司存在未在規(guī)定時間內(nèi)處置完工程內(nèi)砂石，且拒不退場的違約行為，廣安區(qū)自規(guī)局已依據(jù)合同約定函告該公司解除合同，并將處置情況及時函告了項目實施單位及行業(yè)主管部門。
自規(guī)局解釋說，2024年6月13日，該局還向旭輝的上級公司發(fā)出一份函件，明確要求他們加強對廣安區(qū)方坪大道北延段土石方工程開挖處置監(jiān)管工作。同時，嚴(yán)禁非法交易砂石資源，嚴(yán)禁超工程設(shè)計范圍線開挖砂石資源。
律師提醒：
盜采砂石可能涉及非法采礦罪
四川蜀廣律師事務(wù)所一知名律師稱，盜采砂石可能涉及非法采礦罪，根據(jù)《刑法》第三百四十三條規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
