物業(yè)管理牽動千家萬戶，是人民群眾普遍關(guān)心的最直接、最現(xiàn)實(shí)的“眼前事”“身邊事”。城市養(yǎng)犬管理工作如何更規(guī)范？隨著物業(yè)管理數(shù)字化、智能化程度不斷提高，如何降低業(yè)主個人信息泄露的風(fēng)險？針對堵塞占用消防通道等小區(qū)消防安全問題，消防部門又采取了哪些整治措施？
11月28日上午，四川省第十四屆人大常委會第九次會議在聽取省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施情況報告的基礎(chǔ)上，舉行聯(lián)組會議，并進(jìn)行專題詢問。
紅星新聞記者了解到，前期四川省人大常委會執(zhí)法檢查組赴成都、資陽等地開展《條例》執(zhí)法檢查，深入查找條例實(shí)施過程中存在的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并在聯(lián)組會議上圍繞物業(yè)、小區(qū)管理活動進(jìn)行提問，推動“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題”向“監(jiān)督解決問題”拓展延伸。
▲四川省第十四屆人大常委會第九次會議聯(lián)組會議
整合網(wǎng)格員、社區(qū)等社會力量，糾正不文明養(yǎng)犬問題
2022年，全省共查處違法養(yǎng)犬行為和涉犬案件1077起
當(dāng)前城市小區(qū)住戶養(yǎng)犬越來越多，非持證掛牌養(yǎng)犬、偷養(yǎng)禁養(yǎng)犬只等違法養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象屢見不鮮。圍繞文明養(yǎng)犬問題，四川省人大常委會委員、城環(huán)資委分黨組書記、副主任委員楊曉明提到，“在城市養(yǎng)犬管理工作中，公安部門如何依法管理違法養(yǎng)犬行為？”
四川省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)道，開展專項(xiàng)治理和強(qiáng)化便民服務(wù)是關(guān)鍵。“目前，公安機(jī)關(guān)加大了對不文明養(yǎng)犬行為整治力度，推動各社區(qū)整合網(wǎng)格員、社區(qū)或業(yè)主（物業(yè)）委員會、保安門衛(wèi)、小區(qū)院落自治成員等社會力量，糾正不文明養(yǎng)犬問題，查處違法養(yǎng)犬行為。”一組數(shù)據(jù)是，2022年，全省共查處違法養(yǎng)犬行為和涉犬案件1077起，收容肇事犬149條，流浪犬3818條，處罰養(yǎng)犬人796人。
在犬只管理服務(wù)方面，公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，“公安廳將犬只管理服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’。”據(jù)了解，目前全省已有8個市（州）上線運(yùn)行了“蓉城犬管”“i綿陽”等各類APP或公眾號等小程序，極大方便群眾在線辦理犬只登記業(yè)務(wù)。
信息化與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)深入融合為群眾帶來了便捷，同時也帶來了個人信息被泄露的風(fēng)險。楊曉明還關(guān)注到一個問題，隨著物業(yè)管理數(shù)字化、智能化程度不斷提高，各種視頻等監(jiān)控設(shè)施設(shè)備普遍運(yùn)用，小區(qū)業(yè)主個人信息泄露的風(fēng)險不斷增加。
如何防范業(yè)主信息泄露，確保業(yè)主個人信息安全？四川省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，公安機(jī)關(guān)牽頭制訂了‘省級智慧平安小區(qū)’建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求承接商、小區(qū)物管采取‘外網(wǎng)拍攝+內(nèi)網(wǎng)比對’方式、‘脫敏信息+人員照片’模式建設(shè)應(yīng)用，不在前端保存業(yè)主個人信息，嚴(yán)禁超范圍采集業(yè)主個人信息，業(yè)主數(shù)據(jù)全部存儲在公安內(nèi)網(wǎng)，確保絕對安全。”
同時，他透露，四川省公安廳還按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)督促智慧小區(qū)承建商，對人臉識別信息采集、存儲等系統(tǒng)做好等級保護(hù)備案，定期開展信息系統(tǒng)安全測評，及時整改漏洞隱患。對部分智慧小區(qū)安防系統(tǒng)，還進(jìn)行了重點(diǎn)攻防測試。
統(tǒng)一歸集小區(qū)電梯維保信息，納入智慧監(jiān)管平臺在線公示
已覆蓋39.82萬臺電梯
“此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，四川住宅小區(qū)消防安全隱患仍然較多，部分小區(qū)依然有在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或電動自行車充電等現(xiàn)象。”四川省人大常委會委員、民族宗教委委員，四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所律師、管委會主任曾文忠在現(xiàn)場發(fā)出提問，“針對小區(qū)消防安全問題，消防部門采取了哪些整治措施，成效如何？”
四川省消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，省消防救援總隊(duì)利用消防大數(shù)據(jù)平臺獲取4.4萬個住宅小區(qū)基本信息，將火災(zāi)數(shù)據(jù)與住宅小區(qū)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，實(shí)時輸出預(yù)警信息；并推動28668個住宅小區(qū)完成了消防車通道標(biāo)線標(biāo)識施劃。“同時，自2021年起，持續(xù)開展電動自行車全鏈條安全治理，聯(lián)合市場監(jiān)管部門、公安交警部門依法查處電動自行車質(zhì)量不合格、非法改裝等違法行為；開展實(shí)地調(diào)研摸排住宅小區(qū)內(nèi)的電動自行車停放場所15885個，推動建設(shè)電動自行車集中充電點(diǎn)6054處。”
事實(shí)上，除了居住場所的消防安全問題，電梯安全也成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。對此，相關(guān)部門如何督促電梯使用單位履行安全主體責(zé)任，又采取了哪些措施？現(xiàn)場，四川省人大城環(huán)資委委員，四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師柴鐵鋒圍繞電梯安全監(jiān)管工作進(jìn)行了詢問。
四川省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門全面貫徹特種設(shè)備“兩個責(zé)任規(guī)定”，督促1.76萬家電梯使用單位配齊安全總監(jiān)和安全員；組織開展電梯鼓式制動器、聚氨酯緩沖器等重要部件專項(xiàng)排查，督促拆解保養(yǎng)7.87萬臺電梯鼓式制動器，更換5137個聚氨酯緩沖器；在檢查執(zhí)法方面，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽查40家物業(yè)企業(yè)履行電梯安全主體責(zé)任情況。
目前，四川省市場監(jiān)管局已發(fā)布四川省電梯維保數(shù)據(jù)接口規(guī)范，統(tǒng)一歸集維保信息，納入四川省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺在線公示，已覆蓋39.82萬臺電梯；推進(jìn)96933電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺建設(shè)，已覆蓋33.79萬臺電梯，大大縮短了電梯救援處置時間。
如何進(jìn)一步解決物業(yè)服務(wù)糾紛？
省高級人民法院：堅(jiān)持訴非對接，訴前調(diào)解“減訟”
物業(yè)管理是連接居民生活服務(wù)的“最后一公里”，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要最直接的抓手。會上，物業(yè)管理部門如何聯(lián)動、怎樣解決物業(yè)服務(wù)糾紛等問題成為委員們關(guān)注的重點(diǎn)。
其中，針對四川省建立和完善物業(yè)管理部門聯(lián)動等工作機(jī)制，四川省人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“未來，四川將健全多方面參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，健全完善各級政府、行業(yè)部門、物業(yè)及業(yè)主等各方面的聯(lián)動機(jī)制；將建立常態(tài)化綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)機(jī)制，制訂全省綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)實(shí)施方案。”
在信息平臺建設(shè)方面，他透露，四川還將加快建立全省統(tǒng)一的業(yè)主電子投票系統(tǒng)和物業(yè)管理信用信息監(jiān)管平臺，研究出臺四川省智慧物業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法信息互通共享。
在執(zhí)法檢查過程中，四川省人大常委會委員、預(yù)算委主任委員、常委會預(yù)算工委主任呂華還關(guān)注到一個數(shù)據(jù)：《條例》實(shí)施以來，截至2023年5月，全省法院共受理各類涉物業(yè)管理糾紛案件28713件。
這就對法院進(jìn)一步完善多元化解機(jī)制，依法、妥善、高效解決物業(yè)服務(wù)糾紛提出了要求。相關(guān)部門如何發(fā)力？四川省高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省法院始終堅(jiān)持訴非對接，訴前調(diào)解“減訟”。
例如，開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮“小鎮(zhèn)法官”就地解紛作用。同時，依托訴訟服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立調(diào)解室或聯(lián)調(diào)中心，運(yùn)用在線調(diào)解平臺等，邀請社區(qū)干部、網(wǎng)格員等開展線上線下調(diào)解。對于無法調(diào)解的案件，建立“綠色通道”，導(dǎo)入訴訟渠道。
他還透露，下一步，省高級人民法院將繼續(xù)完善多元解紛機(jī)制：探索建立物業(yè)糾紛調(diào)解前置機(jī)制，積極引入、整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等訴前解紛力量；健全速裁機(jī)制，提高小額訴訟適用率，研究制定物業(yè)糾紛要素式審判指引等。
紅星新聞記者 葉燕 呂佳羽
