四川法治報全媒體記者 劉文慧
你了解《個人信息保護法》的內(nèi)容嗎？日常生活中，你曾有過被泄露個人信息的遭遇嗎？哪些個人信息是你最擔心被泄露的？個人信息保護事關(guān)消費者人身安全和財產(chǎn)安全，為了解當前消費領(lǐng)域個人信息保護現(xiàn)狀，近期，省消委組織開展了消費者個人信息保護情況調(diào)查。本次調(diào)查采取線上問卷方式開展，重點了解《個人信息保護法》知曉情況、個人信息保護現(xiàn)狀、侵權(quán)形式、常見救濟措施以及權(quán)益保護滿意度等內(nèi)容，共回收有效問卷3726份。
結(jié)果解讀
1。超五成受訪者不了解《個人信息保護法》內(nèi)容
調(diào)查顯示，13.72%的受訪者了解且認真閱讀過《個人信息保護法》，29.76%的受訪者表示了解部分內(nèi)容。而34.25%的受訪者表示僅聽說過《個人信息保護法》，13.55%的受訪者不知道有《個人信息保護法》，8.72%的受訪者表示不清楚相關(guān)情況。
在對《個人信息保護法》內(nèi)容有所了解的受訪者中，65.93%的受訪者表示是通過微博、微信公眾號、APP、網(wǎng)站等線上途徑了解《個人信息保護法》。
2。超七成受訪者表示個人信息曾被泄露
調(diào)查顯示，72.24%的受訪者表示個人信息曾被泄露，在可能導致個人信息泄露的渠道中，“酒店餐廳消費點餐被迫掃碼、留存?zhèn)€人信息”“辦理電信等業(yè)務(wù)留存信息”“房屋買賣、裝修留存信息”占比較高。
3。受訪者最擔心個人社交賬號被泄露
調(diào)查顯示，QQ、郵箱、微信、微博、抖音等個人社交賬號是受訪者最擔心被泄露的信息，占比高達55.71%，其次是人臉指紋等生物信息、身份證號、姓名及手機號等信息。
從行業(yè)上看，電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)被認為是個人信息泄露最嚴重的行業(yè)，占比高達46.96%；其次是教育培訓、金融、房地產(chǎn)、快遞等行業(yè)。
4。多重因素導致安全隱私協(xié)議被忽視
問卷還針對APP和小程序個人信息泄露情況進行了專門調(diào)查。37.15%的受訪者表示在使用APP或小程序時從不閱讀安全隱私協(xié)議或不注意是否有安全隱私協(xié)議，7.67%的受訪者“不知道什么是安全隱私協(xié)議”，僅有7.61%的受訪者堅持一直閱讀安全隱私協(xié)議。
在未閱讀安全隱私協(xié)議的主要原因的調(diào)查中，選擇“沒注意看就點擊了已閱讀（默認勾選）”的受訪者高達47.83%。此外，“字數(shù)太多、篇幅太長”“字體太小、看得費勁”“表述拗口、不能理解意思”“無論是否閱讀，都必須同意才能繼續(xù)使用”也是安全隱私協(xié)議被忽略的重要因素。
5。拒絕非必要授權(quán)后九成應(yīng)用程序限制使用
調(diào)查顯示，受訪者在使用APP和小程序時拒絕非必要授權(quán)后，90.62%的APP、小程序不能使用或僅能使用部分功能。其中，不能使用的占比25.56%，僅能使用部分功能的占比65.06%。
在被索要權(quán)限的個人信息中，受訪者的位置信息和手機相冊占比最高，分別高達53.95%和50.07%；其次是通訊錄，占比44.96%；短信，占比43.67%；手機存儲文件，占比41.39%；通話記錄，占比40.05%。
6。個人信息保護仍有待加強
調(diào)查顯示，67.52%的受訪者對個人信息保護現(xiàn)狀表示滿意或基本滿意。有32.47%的受訪者表示不滿意，主要原因有“個人信息仍經(jīng)常被侵害”（53.11%）以及“被侵害后投訴無門”（44.82%）。
個人信息被侵害后，68.37%的受訪者表示未采取維權(quán)措施，主要原因是“不知道維權(quán)渠道”的，占比49.15%，其次是“沒有資金損失”“維權(quán)成本高”“不知曉或無法找到侵害個人信息的具體經(jīng)營者”等。
消費提示
強化自我保護意識 非必要不提供個人信息
《個人信息保護法》明確規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權(quán)益”，“個人對其個人信息的處理享有知情權(quán)、決定權(quán)，有權(quán)限制或者拒絕他人對其個人信息進行處理”。消費者作為個人信息的產(chǎn)生者和提供者，要強化個人信息保護意識，主動采取保護措施，避免個人信息遭到侵害。
面臨經(jīng)營者收集個人信息情況時，消費者應(yīng)秉持“非必要不提供”原則，拒絕提供與商品、服務(wù)無關(guān)聯(lián)的信息，同時要明確告知經(jīng)營者已提供信息的使用范圍。在使用應(yīng)用程序時，消費者應(yīng)閱讀安全隱私協(xié)議，特別關(guān)注授權(quán)權(quán)限等，再決定是否接受。在社交軟件上發(fā)布照片、日程、行蹤等個人信息時要慎重，建議設(shè)置信息可見范圍，不輕易公布自己的真實姓名、聯(lián)系方式等重要信息。
在遭遇APP彈窗推送同類商品廣告等經(jīng)營者精準化、定向化商業(yè)推廣時，消費者要分辨自己是否授權(quán)過經(jīng)營者可提供個性化廣告推送，在注冊會員時是否開啟默認推送選項等。消費者決定終止授權(quán)時，要及時行使“撤回同意”權(quán)利，在APP中使用刪除或撤回個人信息的功能，向經(jīng)營者明確表達禁止繼續(xù)使用個人信息的意思。
消費者在日常消費中要做到不掃來歷不明的二維碼、不安裝來歷不明的APP、不隨意點擊不明鏈接，載明個人信息的消費憑據(jù)要及時銷毀。在個人信息被侵害后，應(yīng)向網(wǎng)信部門或者撥打12377投訴，主動維權(quán)。
消委建議
1。完善立法 形成科學完備的保護體系
盡快制定《個人信息保護法》配套規(guī)定、司法解釋等，形成科學完善、具有可操作性的個人信息保護法律法規(guī)制度體系。如《個人信息保護法》第二十一條對關(guān)于受托人的權(quán)責進行了原則性的規(guī)定，若確實發(fā)生了轉(zhuǎn)委托或者轉(zhuǎn)委托后再次轉(zhuǎn)委托相關(guān)情形，作為信息處理活動中的次級信息處理者，需進一步明確權(quán)責劃分。再如《個人信息保護法》第四十五條第三款規(guī)定了可將個人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個人信息處理者，但仍需進一步明確如何指定、如何轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)移過程如何保證信息完整性、安全性、風險責任承擔等問題。
同時，行業(yè)組織應(yīng)對應(yīng)《個人信息保護法》相關(guān)規(guī)定，制定完善行業(yè)自律公約、行業(yè)標準，如建立應(yīng)用程序隱私協(xié)議行業(yè)標準，對隱私協(xié)議的字體大小、字體數(shù)量、表達方式等方面予以細化。
2。嚴格執(zhí)法 建立統(tǒng)籌規(guī)范的執(zhí)法機制
建立個人信息保護行政執(zhí)法統(tǒng)籌機制，明晰執(zhí)法責任邊界。目前我國個人信息的執(zhí)法主體較為分散，容易出現(xiàn)執(zhí)法主體不明、邊界不清、標準不一等情況，應(yīng)強化網(wǎng)信部門抓總統(tǒng)籌、各職能部門歸口監(jiān)管的執(zhí)法機制，確保執(zhí)法監(jiān)管工作規(guī)則統(tǒng)一、信息共享、無縫銜接。
加強執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法適當性和科學性。個人信息保護涉及專業(yè)技術(shù)性較強，封存數(shù)據(jù)、扣押設(shè)備時應(yīng)充分考慮必要性，避免發(fā)生“二次傷害”。
加強互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用程序監(jiān)管和預警。網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)牽頭對提供應(yīng)用程序下載登錄的平臺開展個人信息安全保護評級，同時推廣應(yīng)用侵害個人信息預警系統(tǒng)。
聚焦重點行業(yè)開展專項治理。以電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育培訓、金融、房地產(chǎn)、快遞等行業(yè)為重點，不定期開展專項整治。
3。高效司法 推動個人信息保護司法實踐
細化告知同意規(guī)則的司法裁判適用。個人信息處理的合法性基礎(chǔ)基于告知同意規(guī)則，但立法中并未明確同意法律屬性和適用標準，司法實踐中應(yīng)結(jié)合信息類型和處理場景細化裁判標準，合理分配個人信息主體與個人信息處理者之間的權(quán)利義務(wù)。
加大對個人信息泄露的民事賠償及刑事處罰力度。適度提高侵權(quán)賠償標準，積極回應(yīng)公民對于人格尊嚴保護的需求。
探索公益訴訟權(quán)益保護路徑。搭建個人信息公益訴訟具體流程框架，細化立案、管轄、審理、裁判流程與規(guī)則，加強部門協(xié)作，發(fā)揮公益訴訟在處理涉眾涉公共利益糾紛方面的積極作用。
4。加強普法 增強消費者自主保護意識和能力
個人信息保護不僅需要加強市場監(jiān)管，消費者也要增強防范意識。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強個人信息保護法律法規(guī)以及維權(quán)救濟渠道的宣傳，進一步提高法律法規(guī)知曉度，消除消費者維權(quán)顧慮和障礙，鼓勵消費者主動采取措施防范信息泄露，自我維權(quán)，參與監(jiān)督。
發(fā)揮新聞媒體正向引導和輿論監(jiān)督作用，營造人人關(guān)注、人人參與個人信息保護的社會氛圍。
