四川法治報(bào)全媒體記者 劉文慧
你了解《個(gè)人信息保護(hù)法》的內(nèi)容嗎？日常生活中，你曾有過被泄露個(gè)人信息的遭遇嗎？哪些個(gè)人信息是你最擔(dān)心被泄露的？個(gè)人信息保護(hù)事關(guān)消費(fèi)者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，為了解當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀，近期，省消委組織開展了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)情況調(diào)查。本次調(diào)查采取線上問卷方式開展，重點(diǎn)了解《個(gè)人信息保護(hù)法》知曉情況、個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀、侵權(quán)形式、常見救濟(jì)措施以及權(quán)益保護(hù)滿意度等內(nèi)容，共回收有效問卷3726份。
結(jié)果解讀
1。超五成受訪者不了解《個(gè)人信息保護(hù)法》內(nèi)容
調(diào)查顯示，13.72%的受訪者了解且認(rèn)真閱讀過《個(gè)人信息保護(hù)法》，29.76%的受訪者表示了解部分內(nèi)容。而34.25%的受訪者表示僅聽說過《個(gè)人信息保護(hù)法》，13.55%的受訪者不知道有《個(gè)人信息保護(hù)法》，8.72%的受訪者表示不清楚相關(guān)情況。
在對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》內(nèi)容有所了解的受訪者中，65.93%的受訪者表示是通過微博、微信公眾號(hào)、APP、網(wǎng)站等線上途徑了解《個(gè)人信息保護(hù)法》。
2。超七成受訪者表示個(gè)人信息曾被泄露
調(diào)查顯示，72.24%的受訪者表示個(gè)人信息曾被泄露，在可能導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的渠道中，“酒店餐廳消費(fèi)點(diǎn)餐被迫掃碼、留存?zhèn)€人信息”“辦理電信等業(yè)務(wù)留存信息”“房屋買賣、裝修留存信息”占比較高。
3。受訪者最擔(dān)心個(gè)人社交賬號(hào)被泄露
調(diào)查顯示，QQ、郵箱、微信、微博、抖音等個(gè)人社交賬號(hào)是受訪者最擔(dān)心被泄露的信息，占比高達(dá)55.71%，其次是人臉指紋等生物信息、身份證號(hào)、姓名及手機(jī)號(hào)等信息。
從行業(yè)上看，電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)被認(rèn)為是個(gè)人信息泄露最嚴(yán)重的行業(yè)，占比高達(dá)46.96%；其次是教育培訓(xùn)、金融、房地產(chǎn)、快遞等行業(yè)。
4。多重因素導(dǎo)致安全隱私協(xié)議被忽視
問卷還針對(duì)APP和小程序個(gè)人信息泄露情況進(jìn)行了專門調(diào)查。37.15%的受訪者表示在使用APP或小程序時(shí)從不閱讀安全隱私協(xié)議或不注意是否有安全隱私協(xié)議，7.67%的受訪者“不知道什么是安全隱私協(xié)議”，僅有7.61%的受訪者堅(jiān)持一直閱讀安全隱私協(xié)議。
在未閱讀安全隱私協(xié)議的主要原因的調(diào)查中，選擇“沒注意看就點(diǎn)擊了已閱讀（默認(rèn)勾選）”的受訪者高達(dá)47.83%。此外，“字?jǐn)?shù)太多、篇幅太長(zhǎng)”“字體太小、看得費(fèi)勁”“表述拗口、不能理解意思”“無論是否閱讀，都必須同意才能繼續(xù)使用”也是安全隱私協(xié)議被忽略的重要因素。
5。拒絕非必要授權(quán)后九成應(yīng)用程序限制使用
調(diào)查顯示，受訪者在使用APP和小程序時(shí)拒絕非必要授權(quán)后，90.62%的APP、小程序不能使用或僅能使用部分功能。其中，不能使用的占比25.56%，僅能使用部分功能的占比65.06%。
在被索要權(quán)限的個(gè)人信息中，受訪者的位置信息和手機(jī)相冊(cè)占比最高，分別高達(dá)53.95%和50.07%；其次是通訊錄，占比44.96%；短信，占比43.67%；手機(jī)存儲(chǔ)文件，占比41.39%；通話記錄，占比40.05%。
6。個(gè)人信息保護(hù)仍有待加強(qiáng)
調(diào)查顯示，67.52%的受訪者對(duì)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀表示滿意或基本滿意。有32.47%的受訪者表示不滿意，主要原因有“個(gè)人信息仍經(jīng)常被侵害”（53.11%）以及“被侵害后投訴無門”（44.82%）。
個(gè)人信息被侵害后，68.37%的受訪者表示未采取維權(quán)措施，主要原因是“不知道維權(quán)渠道”的，占比49.15%，其次是“沒有資金損失”“維權(quán)成本高”“不知曉或無法找到侵害個(gè)人信息的具體經(jīng)營(yíng)者”等。
消費(fèi)提示
強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí) 非必要不提供個(gè)人信息
《個(gè)人信息保護(hù)法》明確規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織、個(gè)人不得侵害自然人的個(gè)人信息權(quán)益”，“個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息的處理享有知情權(quán)、決定權(quán)，有權(quán)限制或者拒絕他人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理”。消費(fèi)者作為個(gè)人信息的產(chǎn)生者和提供者，要強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)采取保護(hù)措施，避免個(gè)人信息遭到侵害。
面臨經(jīng)營(yíng)者收集個(gè)人信息情況時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)秉持“非必要不提供”原則，拒絕提供與商品、服務(wù)無關(guān)聯(lián)的信息，同時(shí)要明確告知經(jīng)營(yíng)者已提供信息的使用范圍。在使用應(yīng)用程序時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)閱讀安全隱私協(xié)議，特別關(guān)注授權(quán)權(quán)限等，再?zèng)Q定是否接受。在社交軟件上發(fā)布照片、日程、行蹤等個(gè)人信息時(shí)要慎重，建議設(shè)置信息可見范圍，不輕易公布自己的真實(shí)姓名、聯(lián)系方式等重要信息。
在遭遇APP彈窗推送同類商品廣告等經(jīng)營(yíng)者精準(zhǔn)化、定向化商業(yè)推廣時(shí)，消費(fèi)者要分辨自己是否授權(quán)過經(jīng)營(yíng)者可提供個(gè)性化廣告推送，在注冊(cè)會(huì)員時(shí)是否開啟默認(rèn)推送選項(xiàng)等。消費(fèi)者決定終止授權(quán)時(shí)，要及時(shí)行使“撤回同意”權(quán)利，在APP中使用刪除或撤回個(gè)人信息的功能，向經(jīng)營(yíng)者明確表達(dá)禁止繼續(xù)使用個(gè)人信息的意思。
消費(fèi)者在日常消費(fèi)中要做到不掃來歷不明的二維碼、不安裝來歷不明的APP、不隨意點(diǎn)擊不明鏈接，載明個(gè)人信息的消費(fèi)憑據(jù)要及時(shí)銷毀。在個(gè)人信息被侵害后，應(yīng)向網(wǎng)信部門或者撥打12377投訴，主動(dòng)維權(quán)。
消委建議
1。完善立法 形成科學(xué)完備的保護(hù)體系
盡快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》配套規(guī)定、司法解釋等，形成科學(xué)完善、具有可操作性的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)制度體系。如《個(gè)人信息保護(hù)法》第二十一條對(duì)關(guān)于受托人的權(quán)責(zé)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，若確實(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)委托或者轉(zhuǎn)委托后再次轉(zhuǎn)委托相關(guān)情形，作為信息處理活動(dòng)中的次級(jí)信息處理者，需進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)劃分。再如《個(gè)人信息保護(hù)法》第四十五條第三款規(guī)定了可將個(gè)人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個(gè)人信息處理者，但仍需進(jìn)一步明確如何指定、如何轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)移過程如何保證信息完整性、安全性、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)等問題。
同時(shí)，行業(yè)組織應(yīng)對(duì)應(yīng)《個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，制定完善行業(yè)自律公約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如建立應(yīng)用程序隱私協(xié)議行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱私協(xié)議的字體大小、字體數(shù)量、表達(dá)方式等方面予以細(xì)化。
2。嚴(yán)格執(zhí)法 建立統(tǒng)籌規(guī)范的執(zhí)法機(jī)制
建立個(gè)人信息保護(hù)行政執(zhí)法統(tǒng)籌機(jī)制，明晰執(zhí)法責(zé)任邊界。目前我國(guó)個(gè)人信息的執(zhí)法主體較為分散，容易出現(xiàn)執(zhí)法主體不明、邊界不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)信部門抓總統(tǒng)籌、各職能部門歸口監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)管工作規(guī)則統(tǒng)一、信息共享、無縫銜接。
加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法適當(dāng)性和科學(xué)性。個(gè)人信息保護(hù)涉及專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，封存數(shù)據(jù)、扣押設(shè)備時(shí)應(yīng)充分考慮必要性，避免發(fā)生“二次傷害”。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用程序監(jiān)管和預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)牽頭對(duì)提供應(yīng)用程序下載登錄的平臺(tái)開展個(gè)人信息安全保護(hù)評(píng)級(jí)，同時(shí)推廣應(yīng)用侵害個(gè)人信息預(yù)警系統(tǒng)。
聚焦重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)治理。以電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育培訓(xùn)、金融、房地產(chǎn)、快遞等行業(yè)為重點(diǎn)，不定期開展專項(xiàng)整治。
3。高效司法 推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)司法實(shí)踐
細(xì)化告知同意規(guī)則的司法裁判適用。個(gè)人信息處理的合法性基礎(chǔ)基于告知同意規(guī)則，但立法中并未明確同意法律屬性和適用標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合信息類型和處理場(chǎng)景細(xì)化裁判標(biāo)準(zhǔn)，合理分配個(gè)人信息主體與個(gè)人信息處理者之間的權(quán)利義務(wù)。
加大對(duì)個(gè)人信息泄露的民事賠償及刑事處罰力度。適度提高侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)公民對(duì)于人格尊嚴(yán)保護(hù)的需求。
探索公益訴訟權(quán)益保護(hù)路徑。搭建個(gè)人信息公益訴訟具體流程框架，細(xì)化立案、管轄、審理、裁判流程與規(guī)則，加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮公益訴訟在處理涉眾涉公共利益糾紛方面的積極作用。
4。加強(qiáng)普法 增強(qiáng)消費(fèi)者自主保護(hù)意識(shí)和能力
個(gè)人信息保護(hù)不僅需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，消費(fèi)者也要增強(qiáng)防范意識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)以及維權(quán)救濟(jì)渠道的宣傳，進(jìn)一步提高法律法規(guī)知曉度，消除消費(fèi)者維權(quán)顧慮和障礙，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)采取措施防范信息泄露，自我維權(quán)，參與監(jiān)督。
發(fā)揮新聞媒體正向引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與個(gè)人信息保護(hù)的社會(huì)氛圍。
