四川在線記者 王若曄
3月20日，省政府新聞辦在成都舉行“城鄉(xiāng)融合”系列主題新聞發(fā)布會第三場“發(fā)揮縣域聯(lián)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要作用 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋頭堡，四川將全力培育縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力增強縣城輻射帶動能力，聚力推進小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展。
縣域經(jīng)濟綜合實力增強，具體體現(xiàn)在哪里？
縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。四川有183個縣（市、區(qū)），數(shù)量居全國首位。黨的十八大以來，四川堅持分類指導、精準施策，突出產(chǎn)業(yè)強縣，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強，西昌、簡陽、彭州、射洪先后躋身全國百強縣，2022年13個區(qū)入圍全國百強區(qū)，入圍總數(shù)居全國第四、西部第一。此外，還有37個縣（市）入圍中國西部百強縣、入圍總數(shù)蟬聯(lián)西部第一，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
“具體來看，良好基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、縣域公共資源配置更加均衡、城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高三個方面?！笔“l(fā)展改革委總規(guī)劃師韓斌介紹。
從縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)看，縣域工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，52個縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值超過100億元，近三分之一的縣域工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺能級不斷提升，成功創(chuàng)建國家級園區(qū)15個、累計認定省星級園區(qū)107個。農(nóng)旅融合、文旅融合發(fā)展深入推進，累計命名39個天府旅游名縣。
從縣域公共資源配置看，農(nóng)村公路總里程達35.7萬公里、居全國第一，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達98%，實現(xiàn)村村通4G和光纖。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系不斷完善，183個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，基本實現(xiàn)“縣有文化館、鎮(zhèn)有文化站、村有文化廣場”。
從城鄉(xiāng)居民生活水平看，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，從2012年到2022年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20300元增加到43200元、農(nóng)村居民人均可支配收入從7000元增加到18600多元，農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增幅均明顯超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比從2.90：1降至2.32：1。
打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展橋頭堡，四川怎么干？
韓斌介紹，把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋頭堡，接下來四川將重點干三件事：
一是全力培育縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵支撐。深化縣域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，持續(xù)推進服務業(yè)百強縣建設，發(fā)展一業(yè)獨大主導產(chǎn)業(yè)，打造“千百十億”縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺能級，支持縣域開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，打造高品質(zhì)、有口碑的“川字號”農(nóng)業(yè)品牌。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動種養(yǎng)加結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是大力增強縣城輻射帶動能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。實施縣城補短板強弱項工程和縣城新型城鎮(zhèn)化建設“五大行動”，深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范，啟動省級試點，高標準建設成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。推進縣城基礎(chǔ)設施向鄉(xiāng)村延伸，加強鄉(xiāng)村路網(wǎng)與交通主骨架高效銜接，開展縣域商業(yè)建設行動，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化投建運管機制。推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，探索開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范建設，促進縣域公共服務資源配置更加均衡高效。
三是聚力推進小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點作用。以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局道路、水利、環(huán)保、商貿(mào)、消防、警務等設施。培育發(fā)展省級百強中心鎮(zhèn)，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心。依托資源稟賦和區(qū)位條件，支持大城市周邊小城鎮(zhèn)對接城市需求、服務城市發(fā)展，借力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟，協(xié)同提升公共服務水平，逐步發(fā)展成為功能明確、協(xié)作配套的衛(wèi)星鎮(zhèn)；支持具有區(qū)位優(yōu)勢或獨特資源的小城鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)支撐力，承接農(nóng)村人口就近就地轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為先進制造、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)功能鎮(zhèn)；支持距離城市較遠的小城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設施和公共服務，培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，擴大就業(yè)容量，發(fā)展成為服務鄉(xiāng)村、帶動周邊的綜合功能鎮(zhèn)。
