四川在線記者 邵明亮 文/圖
3月15日，在四川省政府新聞辦舉行的“城鄉(xiāng)融合”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)“加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐”新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)徐芝文表示，我省今后將通過(guò)改革探索，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破，推動(dòng)人才、土地、資本等要素合理向鄉(xiāng)村配置。
從點(diǎn)上講，主要是深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。
“當(dāng)前，四川正處于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期。”徐芝文透露，今年我省將按照“梳理一個(gè)問(wèn)題清單、制定一個(gè)試點(diǎn)方案、形成一張授權(quán)清單、構(gòu)建一套指標(biāo)體系”的思路，選擇20個(gè)縣（市、區(qū)）開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，集中攻克一批省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)能解決的重大事項(xiàng)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
而從面上講，主要是積極引導(dǎo)“人、地、錢”流向鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。具體如何實(shí)施？
首先是做好“人”的文章，讓鄉(xiāng)村人才引得來(lái)、留得住。在培育鄉(xiāng)村本土人才方面，我省將每年培育農(nóng)村致富帶頭人500名以上、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”1000名以上、高素質(zhì)農(nóng)民2萬(wàn)名以上；在15個(gè)縣深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)。同時(shí)，推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度和科技下鄉(xiāng)萬(wàn)里行活動(dòng)，每年招募特聘農(nóng)技員、動(dòng)物防疫員200名以上；推行編制在縣城、服務(wù)在鄉(xiāng)村的“崗編適度分離”機(jī)制。
其次是做活“地”的文章，讓農(nóng)村土地資源保得住、盤得活。我省將深化省級(jí)第二輪土地延包試點(diǎn)，在10個(gè)縣開展解決土地細(xì)碎化問(wèn)題試點(diǎn)，推廣土地股份合作社、大園區(qū)+小業(yè)主、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制等模式，推動(dòng)承包地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥開展1市5縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)，出臺(tái)全省宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，有序推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。
最后是做足“錢”的文章，讓鄉(xiāng)村建設(shè)資金有保障、落到位。我省將穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，確保到2025年計(jì)提比例不低于10%；將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券的支持范圍。同時(shí)，還將強(qiáng)化金融支持和撬動(dòng)社會(huì)資本，助力鄉(xiāng)村建設(shè)。
