四川在線記者 魏馮
委員名片
全國政協(xié)委員、四川省民政廳副廳長 蔣麗英
蔣麗英。受訪者供圖一人失能全家失衡。照顧失能老人往往成為家庭不能承受之重。3月6日，正在北京參加全國兩會(huì)的全國政協(xié)委員、四川省民政廳副廳長蔣麗英，講起她尤為關(guān)注的話題——特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)。
“‘十四五’時(shí)期，人口老齡化、高齡化進(jìn)程將不斷加快，老年人失能、殘疾的情況更加普遍，應(yīng)對時(shí)間更加緊迫、形勢更加嚴(yán)峻?！彼信e了一系列數(shù)據(jù)：
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上人口為2.6億人，老齡化率18.7%。四川省60歲及以上人口超過1816萬人，老齡化率為21.71%。
據(jù)四川省衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，全省共有失能老年人約200萬人，其中低保、低保邊緣、孤寡等特殊困難失能老年人約50萬人，特別是在農(nóng)村，75歲及以上老年人口中，失能和半失能率近80%。
經(jīng)過調(diào)研和觀察，蔣麗英發(fā)現(xiàn)全國各地積極加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，已做出不少探索，但在推進(jìn)特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)上仍顯不足。
如政策幫扶指向性不夠精準(zhǔn)。“當(dāng)前，國家層面對‘特殊困難老年人’尚未有統(tǒng)一的法律政策規(guī)定，相關(guān)概念定義散見于相關(guān)部委文件中，且表述不統(tǒng)一，導(dǎo)致基層開展困難老年人幫扶服務(wù)時(shí)，工作目標(biāo)模糊，作用發(fā)揮不夠明顯。”蔣麗英建議，國家層面可界定特殊困難老年人概念定義，加強(qiáng)對老年人的分類保障，進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶政策的針對性和實(shí)效性，提高政府資源和社會(huì)資源的利用效益。
特殊困難失能老年人幫扶措施不足也是一大問題。蔣麗英說，按照《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，要對老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，但全國標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、覆蓋面有限，特別是對特殊困難失能老年人照護(hù)還沒有系統(tǒng)性政策安排。她建議從國家層面加大對特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)政策支持力度，將特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單，建立統(tǒng)一的服務(wù)補(bǔ)貼制度，規(guī)范照護(hù)服務(wù)內(nèi)容和工作程序。
另一個(gè)挑戰(zhàn)，是長期照護(hù)保險(xiǎn)制度也亟待推廣。蔣麗英以四川舉例，成都市納入首批長期照護(hù)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)以來，該制度對于支持困難家庭失能老年人照護(hù)發(fā)揮了巨大作用，全省其它市州群眾要求擴(kuò)大長期照護(hù)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍的呼聲越來越高，目前國家層面尚未擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，無法滿足群眾需求?！敖ㄗh進(jìn)一步擴(kuò)大長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)城市范圍，在有條件的地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步暢通醫(yī)保和養(yǎng)老失能等級評估結(jié)果互認(rèn)渠道。支持各地探索長期照護(hù)保險(xiǎn)省級試點(diǎn)，提高制度公平性。”
