文藝 四川在線記者 樊邦平
城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，是兼具城鄉(xiāng)兩方面特征的治理單元，有社會結構多元、居民構成復雜、地緣民俗差異、人口流動大、矛盾糾紛多等現(xiàn)實問題，也是城鄉(xiāng)基層治理的薄弱環(huán)節(jié)。
為改變過去城鄉(xiāng)接合部地區(qū)管理薄弱、基礎設施配套不足、公共服務水平不高的局面，2021年4月，我省出臺《關于加強和改進城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理的指導意見》，明確要從健全治理架構、建強治理隊伍、優(yōu)化服務保障等方面重點發(fā)力，推動新一輪城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理走深走實。
一年多來，我省城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理進展如何？積累了哪些經(jīng)驗？日前，記者展開了采訪。
環(huán)境整治后的廣安市廣安區(qū)城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)——協(xié)興鎮(zhèn)金獅社區(qū)一角。理順架構，優(yōu)化服務保障
昔日的治理薄弱地迎來堅強“主心骨”
“前期的疫情防控，多虧了你們的支持，接下來社區(qū)還有不少公共性事務，到時候可能還需要大家協(xié)助?！?1月1日，天府新區(qū)眉山片區(qū)視高街道視高鋪社區(qū)黨委書記劉慧藝聯(lián)系了轄區(qū)內(nèi)多家企事業(yè)單位和主要企業(yè)的黨組織，表達感謝的同時，發(fā)出了繼續(xù)攜手做好社區(qū)管理服務的“邀請”。
轄區(qū)內(nèi)有常住人口1.8萬人和130余家企業(yè)的視高鋪社區(qū)，是成都都市圈規(guī)模較大的城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)，與人口基數(shù)龐大相反的是，社區(qū)的干部和工作人員僅有不到20余人，“小馬拉大車”一度是這里社區(qū)管理服務的真實寫照。
2021年，在上級黨組織的支持下，社區(qū)黨委聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)的駐地企事業(yè)單位和兩新組織的黨組織，成立了區(qū)域性綜合黨委，并以此為平臺，整合了轄區(qū)內(nèi)240余名黨員，形成了社區(qū)治理的“主心骨”，由此一舉破解了社區(qū)治理人手短缺的難題。
視高鋪社區(qū)的改變具有代表性。
四川城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)共有2191個、占全省社區(qū)總數(shù)的26.5%。人口多，流動頻繁，社區(qū)兩委干部和專職人員少，“小馬拉大車”現(xiàn)象突出。
2021年，我省結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革契機，針對城鄉(xiāng)接合部實際，縱向建立了“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”體系，橫向建立了“街道社區(qū)黨組織+區(qū)域性綜合黨組織+區(qū)域單位黨組織”體系，并堅持黨建引領，構建起了黨員和熱心群眾齊參與的社區(qū)自治組織和社會組織治理體系。
此舉，也打通了社區(qū)治理的“最后一公里”，把黨組織“神經(jīng)末梢”向社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟深度延伸，實現(xiàn)組織和工作覆蓋“無盲區(qū)”。
“有了治理架構，還不夠，還要有一支敢打勝仗、能打勝仗的隊伍?！笔∥青l(xiāng)基層治理委員會相關負責人介紹，我省結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，注重源頭選優(yōu)、培訓提能、制度激勵，努力建設了一支本領過硬的治理骨干隊伍，并建立了社區(qū)專職工作者日常管理、考核評價制度，大力暢通晉升渠道，打消社區(qū)專職工作者的后顧之憂。
理順架構優(yōu)化服務保障，昔日的治理薄弱地迎來堅強的“主心骨”。
組織部門統(tǒng)計顯示，村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全省城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)黨組織書記的平均年齡為45歲，年齡結構得到進一步優(yōu)化，書記中，大專以上學歷達69.7%，“一肩挑”比例達97.5%，城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)專職工作者均達到6名以上。
