四川在線記者 石小宏
近日，我省印發(fā)了《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》對未來五年我省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的具體目標、主要任務(wù)和保障措施等進行了部署安排。1月13日，四川省中醫(yī)藥管理局黨組成員、副局長米銀軍做客省政府網(wǎng)站，解讀《規(guī)劃》并與廣大網(wǎng)友進行互動交流。
從三個方面保障《規(guī)劃》有效落地
在談到《規(guī)劃》主要有哪些方面的重點內(nèi)容等話題時，米銀軍說，《規(guī)劃》共九章二十六節(jié)，分為三個部分。第一部分為總論，主要是規(guī)劃背景和總體要求，全面總結(jié)了我省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展成就，分析了未來五年中醫(yī)藥發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)，明確了“十四五”時期我省中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持深化改革、堅持守正創(chuàng)新、堅持開放合作5大基本原則，明確了“十四五”發(fā)展總體目標和中醫(yī)藥體系建設(shè)取得新成效、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階、中醫(yī)藥傳承發(fā)展邁出新步伐、中醫(yī)藥開放發(fā)展形成新格局、中醫(yī)藥治理能力達到新水平等5項具體目標，設(shè)置了14項主要指標。
第二部分為重點任務(wù)。其中加大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給有4個方面18項重點任務(wù)。主要內(nèi)容包括加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系、強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、提升民族醫(yī)藥服務(wù)能力。
在提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件能力上，有3個方面9項重點任務(wù)，配套設(shè)置了中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)工程，包括建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系、健全中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援體系、完善中醫(yī)藥應(yīng)急機制。
在推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，有3個方面9項重點任務(wù)，配套設(shè)置了中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工程。包括推動中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、加快川藥工業(yè)提質(zhì)增速、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。
在繁榮中醫(yī)藥文化中，有2個方面7項重點任務(wù)，配套設(shè)置了中醫(yī)藥文化弘揚工程。內(nèi)容包括加強中醫(yī)藥文化傳承保護、推動中醫(yī)藥文化融入生產(chǎn)生活。
在推動中醫(yī)藥開放發(fā)展上，有2個方面6項重點任務(wù)，配套設(shè)置了中醫(yī)藥助推雙循環(huán)工程。包括加強中醫(yī)藥國際合作交流、深化中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)作。
在夯實中醫(yī)藥發(fā)展支撐上，有4個方面18項重點任務(wù)，配套設(shè)置了中醫(yī)藥發(fā)展支撐項目。包括加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展、推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)、營造良好中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。
在談及如何保障《規(guī)劃》有效落地落實時，米銀軍說，在保障《規(guī)劃》有效落地上，將從三個方面來開展：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將中醫(yī)藥發(fā)展工作納入黨委和政府重要議事日程，列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在資源配置、政策機制、制度安排等方面予以傾斜。充分發(fā)揮省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各市（州）、縣（市、區(qū)）明確相應(yīng)工作機制，統(tǒng)籌做好中醫(yī)、中藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理工作，形成共同推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。
二是加強宣傳引導(dǎo)。建立中醫(yī)藥新聞發(fā)布制度和重大政策解讀制度，積極回應(yīng)社會關(guān)注焦點。加強中醫(yī)藥宣傳隊伍建設(shè)，綜合運用各類傳播平臺，大力宣傳中醫(yī)藥強省建設(shè)先進典型和感人事跡。支持中醫(yī)藥新媒體建設(shè)，規(guī)范和促進行業(yè)宣傳能力建設(shè)。
三是加強監(jiān)測評估。健全中醫(yī)藥規(guī)劃體系，加強規(guī)劃編制和管理工作，發(fā)揮規(guī)劃在中醫(yī)藥發(fā)展中的重要作用。制定規(guī)劃監(jiān)測評估方案，對規(guī)劃實施進度和效果進行年度監(jiān)測和中期、末期評估，監(jiān)督重大項目執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃目標任務(wù)如期完成。
我省中醫(yī)藥年診療量居全國第一
針對網(wǎng)友提出的全省中醫(yī)醫(yī)療資源共享話題時，米銀軍說，“十三五”期間，我省統(tǒng)籌國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、中央預(yù)算內(nèi)投資健康扶貧工程和省級中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程等項目，快速補齊中醫(yī)藥服務(wù)體系短板。目前，我省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)、開放床位數(shù)、中醫(yī)藥年診療量均居全國第一，全省中醫(yī)醫(yī)院達到328所，所有市州均明確了中醫(yī)醫(yī)院，縣域政府辦中醫(yī)醫(yī)院覆蓋率達到98.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋，并且全省三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)達到104家。同時，積極推進對口支援“傳幫帶”，每年派出近300名醫(yī)護人員對口支援原貧困地區(qū)縣（區(qū)）級醫(yī)療機構(gòu)，率先實現(xiàn)全國“三區(qū)三州”對口支援全覆蓋。
“十四五”期間，我省將更加聚焦醫(yī)療資源的優(yōu)質(zhì)高效和區(qū)域協(xié)同共享，落實政府辦醫(yī)職責(zé)，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容延伸和均衡布局。堅持特色發(fā)展引領(lǐng)，提升省級中醫(yī)醫(yī)院疑難危重癥救治能力和循證研究水平，強化市級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)教研綜合能力和區(qū)域輻射作用，鞏固縣級中醫(yī)醫(yī)院以常見病多發(fā)病地方病為主的綜合服務(wù)能力。加快補齊短板弱項，加強基礎(chǔ)薄弱的市級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，市級中醫(yī)醫(yī)院（ 不含新建） 全部達到三級水平；開展縣級中醫(yī)醫(yī)院扶優(yōu)補短建設(shè)，縣級中醫(yī)醫(yī)院（ 不含新建、民族地區(qū)） 基本達到二級甲等水平。
實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動，組建百個省級中醫(yī)專家團隊對縣（市、區(qū)）開展指導(dǎo)巡診、千個市級中醫(yī)專家團隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展坐診帶教，組織萬名縣鄉(xiāng)中醫(yī)類別醫(yī)師對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施聯(lián)村幫扶。加強中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推動省級中醫(yī)醫(yī)院建立跨區(qū)域高水平專科聯(lián)盟。支持市級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)療集團，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的區(qū)域發(fā)展格局。鼓勵有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，帶動提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)實施對口支援“傳幫帶”工程，組織三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)選派優(yōu)秀醫(yī)護人員持續(xù)幫扶脫貧地區(qū)縣（區(qū)）級醫(yī)療機構(gòu)，重點增強受扶醫(yī)院發(fā)展內(nèi)生動力。
