公共收益須按程序公示和監(jiān)督
不能再成為一筆“糊涂賬”
怎樣不成為一筆“糊涂賬”？公示公開，是最佳選項(xiàng)。
對(duì)此，《條例》進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)。
——《條例》第三十七條：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)共有部分的使用和經(jīng)營(yíng)收益的收支情況及時(shí)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式公示，應(yīng)當(dāng)每半年至少公示一次，公示期不少于三十日。”
對(duì)于共有部分委托物業(yè)服務(wù)人經(jīng)營(yíng)的，《條例》第五十二條也做了相同的公示時(shí)間要求。
對(duì)公示的事項(xiàng)有異議，怎么辦？《條例》同樣有制度支持。
《條例》第八十三條明確：“物業(yè)服務(wù)區(qū)域?qū)Ｓ胁糠置娣e占比百分之二十以上的業(yè)主或者人數(shù)占比百分之二十以上的業(yè)主對(duì)共有部分收益收支情況提出書面異議的，可以組織業(yè)主審計(jì)小組或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。”
同時(shí)，《條例》還明確規(guī)定了基層政府的監(jiān)督責(zé)任。
《條例》第八十三條指出，“街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)每年開展一次對(duì)共有資金使用和收支情況的檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公示。”起草組專家表示：“公共收益矛盾相對(duì)比較多，收得糊涂、用得糊涂、管得糊涂，所以要求基層政府加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為避免走形式，《條例》在這里特別明確了監(jiān)督檢查開展的形式和一系列細(xì)節(jié)”。
公共收益究竟該怎么用？
“中飽私囊”逃不脫這些法律責(zé)任
公共收益資金怎么用？對(duì)于這一問(wèn)題，《條例》有明確的回應(yīng)：“利用共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，收益屬于業(yè)主共有。業(yè)主共有部分收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于業(yè)主公共支出，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。”
這里的合理成本，包括哪些內(nèi)容呢？伍三明解釋說(shuō)：“這里要區(qū)分收入和收益，收益是扣除合理成本之后的，除開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的人力、物力以及稅金等管理成本外，物業(yè)服務(wù)人經(jīng)營(yíng)的合理酬金，可以視為合理成本；收益的處置，優(yōu)先用于業(yè)主公共支出，如公共維修，也可以由業(yè)主大會(huì)決定使用。”
同時(shí)，為防止公共收益資金“中飽私囊”，《條例》特別明確了一系列法律責(zé)任。
這不是空穴來(lái)風(fēng)，現(xiàn)實(shí)中案例不少。比如，2019年，廣元市恒星城一期商住小區(qū)業(yè)委會(huì)主任李某以非法占有為目的，利用擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任的職務(wù)便利，將本單位管理的財(cái)物365420.00元占為己有，犯職務(wù)侵占罪，一審被判處有期徒刑一年四個(gè)月，二審法院維持原判。
挪用、侵占共有收益，法律責(zé)任有哪些？
——“業(yè)委會(huì)及其成員不得挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)”。《條例》第一百零一條：“業(yè)主委員會(huì)成員有違反本條例第三十八條規(guī)定行為之一的，由物業(yè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。給業(yè)主造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
——“物業(yè)服務(wù)人不得挪用、侵占、隱瞞業(yè)主共有部分收益”。《條例》第一百條：“挪用、侵占、隱瞞業(yè)主共有部分收益的，責(zé)令改正，所得收益退還全體業(yè)主，并處所得收益二倍以下罰款。”
