樂(lè)林峰 四川在線記者 劉春華 吳楓
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。近日，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，四川省開(kāi)展?jié)u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革征求意見(jiàn)工作，組織多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。8月30日，四川在線記者獨(dú)家采訪了長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的四川大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任蒲曉紅教授，對(duì)此項(xiàng)改革進(jìn)行解讀。
四川在線：延遲法定退休年齡將會(huì)怎么改革？
蒲曉紅：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。
小步調(diào)整。即改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式的方式，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，用較小的幅度逐步實(shí)施到位。改革前期，臨近退休的人，只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況，對(duì)個(gè)人工作、生活的影響不會(huì)太大。對(duì)于年輕一些的勞動(dòng)者，延遲的月數(shù)會(huì)逐步遞增，但距離退休的時(shí)間較長(zhǎng)，是10年、20年后的事情，那時(shí)候的社會(huì)環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀況等都會(huì)發(fā)生很多變化，個(gè)人會(huì)有比較多的時(shí)間來(lái)調(diào)整和適應(yīng)。
彈性實(shí)施。即改革不搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這也是改革的重要特點(diǎn)。客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的希望多工作，有的希望早退休。延遲退休改革，應(yīng)充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。
分類(lèi)推進(jìn)。即改革不是“齊步走”，而是與我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡相銜接。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。
統(tǒng)籌兼顧。即改革不是“單兵突進(jìn)”。退休年齡問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，因此，延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。一方面，過(guò)去的一些與退休相關(guān)的政策要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，另一方面，延遲退休改革也會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要有相應(yīng)的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。比如，如何通過(guò)更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；如何更大力度地對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，特別是靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，幫助其再就業(yè)；如何進(jìn)一步加大對(duì)大齡失業(yè)人員的保障力度，以及開(kāi)發(fā)適合大齡勞動(dòng)者的崗位，還有相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作等。只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地、順利實(shí)施。
