四川在線(xiàn)記者 蘭楠
為增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，省司法廳將《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。修改意見(jiàn)建議可通過(guò)信函、郵件等方式反饋至省司法廳，時(shí)間截止至8月20日。信函寄至：四川省司法廳立法一處，郵編：610015。電子郵件發(fā)送至：scsftlifayichu@126.com。
據(jù)介紹，截至2020年，我省鐵路營(yíng)業(yè)里程5312公里，高鐵營(yíng)業(yè)里程1261公里。成達(dá)萬(wàn)高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵、川藏鐵路雅安至林芝等在建鐵路項(xiàng)目，在我省境內(nèi)里程約2790公里；成渝中線(xiàn)高鐵、渝西高鐵、成都外環(huán)鐵路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，有望早日開(kāi)工建設(shè)。我省鐵路面臨著鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，亟需出臺(tái)鐵路安全管理的地方性法規(guī)，為鐵路建設(shè)安全以及運(yùn)營(yíng)安全和線(xiàn)路安全提供法制保障。
據(jù)悉，《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《條例》）包括工作機(jī)制、建設(shè)安全、線(xiàn)路安全、運(yùn)營(yíng)安全、法律責(zé)任等七章48條。《條例》重點(diǎn)確立了人民至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，以及建立健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與的綜合治理格局；明確了鐵路沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)及鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，提高社會(huì)公眾的鐵路安全意識(shí)。
工作機(jī)制方面，《條例》主要明確了路地雙方鐵路安全職責(zé)以及護(hù)路聯(lián)防、雙段長(zhǎng)、治安防控、應(yīng)急管理、安全信息通報(bào)和協(xié)調(diào)、交通事故防控機(jī)制和公益訴訟等路地聯(lián)合工作機(jī)制。建設(shè)安全保障方面，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位職責(zé)，安全防撞等設(shè)施和警示標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)主體，相關(guān)設(shè)施移交以及驗(yàn)收評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。
特別是在運(yùn)輸安全保障方面，《條例》細(xì)化、完善了有關(guān)運(yùn)輸安全中鐵路企業(yè)職責(zé)、旅客義務(wù)、安檢、無(wú)線(xiàn)電管理以及旅客禁止性行為等方面的內(nèi)容。一是明確了鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安檢設(shè)備、儀器等設(shè)施的管理和維護(hù)。二是明文規(guī)定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)需要安排再次安檢，旅客應(yīng)當(dāng)接受、配合。三是明確了從事鐵路運(yùn)輸中介、快遞物流、代理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)實(shí)名制登記、開(kāi)箱驗(yàn)視、貨物安檢等職責(zé)。四是重點(diǎn)明確了旅客禁止實(shí)施干擾閘機(jī)或者車(chē)門(mén)開(kāi)關(guān)、強(qiáng)行進(jìn)出閘門(mén)、上下列車(chē)，擅自進(jìn)入司機(jī)室、機(jī)械室、行車(chē)調(diào)度等工作區(qū)域和工作場(chǎng)所等行為。
