四川在線記者 陳婷
民以食為天。保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上。作為農業(yè)大省，四川在國家糧食安全戰(zhàn)略中擔負著重要責任。如何做到讓老百姓“食無憂”？
“保障糧食安全，要求我們守住耕地紅線，把高標準農田建設好，把農田水利搞上去，種子自主創(chuàng)新提質增效，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。”全國政協(xié)十三屆四次會議開幕以來，住川全國政協(xié)委員圍繞這個話題積極呼吁發(fā)聲。
藏糧于地，要把高標準農田建設好
根據(jù)全國“十二五”以來高標準農田建設清查評估工作成果，在設計年限內能基本達到旱澇保收、高產穩(wěn)產、一季千斤、兩季噸糧要求的農田，僅占現(xiàn)有高標準農田的45.2%。
“四川省情況與全國基本一致，表明投入不足仍然是制約高標準農田建設的最大短板，今后提質改造任務非常艱巨。”全國政協(xié)委員、四川農業(yè)大學校長吳德說。
難在哪里？“旱澇保收、宜機作業(yè)”是高標準農田的建設標準。吳德以四川省為例，由于地形差異較大，不同類區(qū)建設投資需求也存在較大差異，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)每畝投資需求分別在3000元、5000元、7000元以上，部分條件更差的地方甚至需要每畝投資上萬元，地方普遍反映財政困難配套難度大。
吳德建議，國家盡快頒布《農田建設條例》，明確高標準農田建設管理責任，讓高標準農田建設管理工作有法可依、有章可循。同時，依據(jù)地形地貌特征，分區(qū)、分類明確建設內容、制定建設標準，確保建成后的高標準農田能夠實現(xiàn)“旱澇保收，宜機作業(yè)，高產穩(wěn)產”。
全國政協(xié)委員、四川省道教協(xié)會會長唐誠青建議，切實增加高標準農田建設的中央財政預算，繼續(xù)出臺鼓勵高標準農田投入政策，引導金融資金、社會資金更多投入到高標準農田建設上來。
藏糧于技，確保農田“有水喝”
灌溉工程在農業(yè)生產中起著重要作用。全國政協(xié)委員、民革四川省委專職副主委曾蓉調查發(fā)現(xiàn)，四川中型灌區(qū)大多建成于上世紀60—70年代，目前總體工程狀況較差。
“這些灌區(qū)渠道配套率低，部分蓄水灌區(qū)存在有水用不出現(xiàn)象；已建渠道、渠系建筑物完好率低，近一半亟待整治改造；部分灌區(qū)用水效率低，節(jié)水空間巨大。開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造十分必要。”曾蓉說。
唐誠青委員與曾蓉持有同樣觀點。他指出，2000年以來，中央和省級在中型灌區(qū)總投入僅34億元，與中型灌區(qū)改造總需求初步測算174億元相距甚遠，缺乏大力持續(xù)投入是四川中型灌區(qū)最大的短板。
兩位委員建議，中央擴大灌區(qū)建設總體投資規(guī)模，加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投入力度，提高對西部地區(qū)中型灌區(qū)配套改造補助資金比例，盡快發(fā)揮已建水源工程效益，確保國家糧食安全生產水利基礎設施建設需求。
“當前農業(yè)灌溉‘最后一公里’不通的問題非常突出。”民革四川省委建議，在全國范圍對末級渠系（農渠和毛渠）進行全方位摸排調查，準確掌握損毀情況，全面開展“末級渠系整治行動”，并納入十四五專項規(guī)劃分年度實施，確保末級渠系在十四五期間得到全面整治。
藏糧于種，加大投入提升育種創(chuàng)新能力
2021年中央一號文件提出“農業(yè)現(xiàn)代化，種子是關鍵”。
“當前我國種子仍然存在‘卡脖子’問題，部分農業(yè)種子依然靠進口，蔬菜、水果種子和種豬、肉雞、奶牛等外來品種占比大。”吳德指出，一方面，當前種子研發(fā)同質化嚴重，重復產生大量沒有實質性突破的“新品種”；另一方面，由于保護和利用體系不健全，我國珍貴特有種質資源正加速流失，部分種質資源存在瀕臨滅絕的風險。
為什么難有“新品種”？吳德介紹說，種子研發(fā)是需要大量資金和科技投入的高科技行業(yè)，周期長，見效慢，而品種審定通過率約為60%，使育種企業(yè)更傾向于選擇模仿市場上已有的優(yōu)勢品種進行“修飾”育種。
吳德建議，加大農業(yè)種業(yè)研發(fā)投入，完善種質資源庫，構建資源共享數(shù)字平臺，提升育種創(chuàng)新能力。“可充分利用公共科研單位基礎研究的優(yōu)勢，加大種子公益性研究的投入，構建政府科研經費、育種企業(yè)研發(fā)配套經費、企業(yè)配套經費、社會資金共同持續(xù)注資的育種創(chuàng)新融合體。”
