四川省將堅(jiān)持因地制宜、分類培育的原則，按照城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分類別推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作
四川省將支持中心鎮(zhèn)單獨(dú)編制或與輻射范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同編制國土空間總體規(guī)劃，以市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等為重點(diǎn)，編制中心鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃
近日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革成果，推動(dòng)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底部基礎(chǔ)。
什么是中心鎮(zhèn)？怎樣培育省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)？
三個(gè)層級(jí)
讓中心鎮(zhèn)起到承載產(chǎn)業(yè)集聚、分擔(dān)縣城功能、支撐縣域發(fā)展的重要作用
去年10月，四川省啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，這是近年來四川省部署開展的涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性改革之一。四川省住建廳數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整之后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（不含街道辦事處）由4252個(gè)降低到2771個(gè)，減幅達(dá)34.8%，從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多、小、密、弱”現(xiàn)狀。
“大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、配套設(shè)施健全、發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)出來。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長邱磊說。
中心鎮(zhèn)如何定義？邱磊表示，定性地看，是指距離城市（縣城）有一定距離，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，場(chǎng)鎮(zhèn)人口較多，基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，在片區(qū)范圍內(nèi)處于中心地位，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的建制鎮(zhèn)，具有成為縣域副中心的潛力。
《指導(dǎo)意見》將中心鎮(zhèn)的培育推進(jìn)過程分為三個(gè)層級(jí)。
第一層級(jí)是根據(jù)重塑后的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，在縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系中明確當(dāng)?shù)刂行逆?zhèn)數(shù)量、規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能定位，并進(jìn)行重點(diǎn)培育。
第二層級(jí)是從2021年起，對(duì)于達(dá)到考核指標(biāo)要求的中心鎮(zhèn)，每年組織考核驗(yàn)收并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，命名一批綜合實(shí)力強(qiáng)的“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。“爭取到2025年底，培育創(chuàng)建200個(gè)左右經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛的省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。”邱磊說。
第三層級(jí)是推動(dòng)有條件的省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心和現(xiàn)代新型小城市，切實(shí)起到承載產(chǎn)業(yè)集聚、分擔(dān)縣城功能、支撐縣域發(fā)展的重要作用。
誰來認(rèn)定？第一層級(jí)由各個(gè)區(qū)縣因地制宜制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，并在縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃中予以明確。第二層級(jí)“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”則由省上統(tǒng)一制定評(píng)選管理辦法及考核驗(yàn)收指標(biāo)體系，對(duì)第一層級(jí)達(dá)到考核指標(biāo)要求的中心鎮(zhèn)進(jìn)行考核篩選。“第一層級(jí)篩選工作將于近期開展，第二層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也已擬定，不久后將公布。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
