三個改革
規劃、制度、人才改革，激活鄉鎮發展要素，保障中心鎮發展活力
中心鎮最主要特點，是具有較強輻射帶動能力，承上啟下，承載產業集聚、分擔縣城功能、支撐縣域發展。這樣的鎮，需要什么樣的改革？
首先規劃編制上有所不同。四川省將支持中心鎮單獨編制或與輻射范圍內鄉鎮共同編制國土空間總體規劃，以市政基礎設施、公共服務設施、城鎮風貌等為重點，編制中心鎮專項規劃。“特別是積極推動中心鎮開展城鎮風貌設計，有效解決四川省場鎮建設普遍存在的雜亂無序、風貌不協調、能住不能看的問題。”魯朝漢說。
其次是制度改革。中心鎮將推動擴權賦能，重點擴大在中心鎮建設管理、市場監管、農業農村、交通運輸等方面的行政權力。同時，拓寬投融資渠道，鼓勵各地研究設立中心鎮建設基金，搭建投融資平臺，鼓勵民間資本參與中心鎮建設。此外，加強農村產權流轉交易體系建設，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，整合各類農村產權流轉交易機構職能，建設農村產權交易平臺。
另外，人員編制也將給予中心鎮重點傾斜，同時推行崗編適度分離機制，實行“縣招鎮用”“縣管校用”。
“中心鎮的‘中心度’要體現出來，必須激活鄉鎮發展要素，才會有活力?！彼拇ㄊ〕青l建設研究院副院長唐密說。（記者 唐澤文）
