事故責(zé)任認(rèn)定與處理建議
?。ㄒ唬?duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1。徐正元，中共黨員，石屏一礦安裝隊(duì)分管機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)班跟班隊(duì)干。對(duì)頂板破碎、離層等事故風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)對(duì)處置工作面頂板垮漏災(zāi)變能力不足。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。
2。陳志兵，中共黨員，石屏一礦安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。生產(chǎn)勞動(dòng)組織不合理，對(duì)工作面長(zhǎng)時(shí)間未能正常推進(jìn)，頂板破碎、離層等客觀條件變化形成的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足，重視程度不夠，對(duì)本隊(duì)職工培訓(xùn)教育不力。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。
3。錢長(zhǎng)江，石屏一礦安裝隊(duì)黨支部書記。對(duì)工作面長(zhǎng)時(shí)間未能正常推進(jìn)，頂板破碎、離層等客觀條件變化形成的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足，重視程度不夠，對(duì)本隊(duì)職工培訓(xùn)教育不力。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
4。宋以均，中共黨員，石屏一礦調(diào)度室主任，事故當(dāng)班蹲點(diǎn)干部。對(duì)工作面長(zhǎng)時(shí)間未能正常推進(jìn)，頂板破碎、離層等客觀條件變化形成的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足，重視程度不夠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。
5。吳飛，中共黨員，石屏一礦安全副總工程師，事故當(dāng)班帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工作面長(zhǎng)時(shí)間未能正常推進(jìn)，頂板破碎、離層等客觀條件變化形成的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足，重視程度不夠，現(xiàn)場(chǎng)安全安全管理不到位。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。
6。譚成語(yǔ)，中共黨員，石屏一礦采掘副總工程師兼生產(chǎn)部部長(zhǎng)。未認(rèn)真研究事故工作面礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，對(duì)事故工作面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、頂板破碎并有裂隙水、工作面停采時(shí)間過長(zhǎng)、反復(fù)處理“壓死”支架過程中加速頂板離層等事故風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)對(duì)措施無(wú)效。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
7。白云，中共黨員，石屏一礦分管生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。生產(chǎn)勞動(dòng)組織不合理，未能有效應(yīng)對(duì)事故工作面客觀條件的變化，對(duì)事故工作面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、頂板破碎并有裂隙水、工作面停采時(shí)間過長(zhǎng)、反復(fù)處理“壓死”支架過程中加速頂板離層等事故風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)對(duì)措施無(wú)效。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。
8。李明文，中共黨員，石屏一礦分管安全副礦長(zhǎng)兼安監(jiān)處處長(zhǎng)。督促管控事故風(fēng)險(xiǎn)和處置現(xiàn)場(chǎng)隱患不力，對(duì)頂板破碎、離層等事故風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)職工培訓(xùn)教育不力。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
9。戴英健，中共黨員，石屏一礦總工程師。事故工作面布置上、下段對(duì)接存在缺陷；對(duì)事故工作面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、應(yīng)力疊加、頂板破碎并有裂隙水、工作面停采時(shí)間過長(zhǎng)、反復(fù)處理“壓死”支架過程中加速頂板離層等事故風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)對(duì)措施無(wú)效。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
10。鄭思亮，石屏一礦代理總經(jīng)理、代理礦長(zhǎng)、黨委副書記。對(duì)工作面長(zhǎng)時(shí)間未能正常推進(jìn)，頂板破碎、離層等客觀條件變化形成的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足，重視程度不夠，保證礦井安全生產(chǎn)投入的不力，對(duì)隱患排查整治、勞動(dòng)組織、職工培訓(xùn)教育等礦井安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十八條第二款的規(guī)定，建議處上年度收入（88069元）40%的罰款35228元；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。
11。黎興強(qiáng)，石屏一礦董事長(zhǎng)、黨委書記。在保障礦井安全生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物管理上履職不到位，督促礦井各級(jí)管理人員履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，對(duì)職工培訓(xùn)教育不力。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十八條第二款的規(guī)定，建議處上年度收入（89439元）40%的罰款35776元；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分，免去其石屏一礦董事長(zhǎng)、黨委書記職務(wù)。
12。周仕華，中共黨員，古敘煤田公司采掘副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)、地測(cè)防治水副總工程師。督促石屏一礦研究礦壓規(guī)律、優(yōu)化勞動(dòng)組織、管控事故風(fēng)險(xiǎn)不力。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政記過處分。
13。黃偉，中共黨員，古敘煤田公司安全監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)（主持工作）。落實(shí)煤礦安全監(jiān)管措施不到位，組織開展煤礦安全專項(xiàng)整治不深入，對(duì)石屏一礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作檢查督促不夠。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政記過處分。
14。李祥久，中共黨員，古敘煤田公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。未有效督促石屏一礦優(yōu)化勞動(dòng)組織和應(yīng)對(duì)事故工作面客觀條件變化，對(duì)事故工作面停采時(shí)間過長(zhǎng)、反復(fù)處理“壓死”支架過程中加速頂板離層等事故風(fēng)險(xiǎn)失察。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。
15。趙文清，中共黨員，古敘煤田公司分管安全副總經(jīng)理。督促落實(shí)煤礦安全監(jiān)管措施不夠，推動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治不力，對(duì)石屏一礦在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作中存在的問題失察。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。
16。譚友定，古敘煤田公司總經(jīng)理、黨委副書記，兼任四川煤氣化公司副總經(jīng)理。安全投入保障不力，對(duì)公司安全生產(chǎn)職能部門和石屏一礦安全生產(chǎn)工作督促、檢查指導(dǎo)不力。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。
17。許開華，古敘煤田公司董事長(zhǎng)、黨委書記。安全投入保障不力，人才儲(chǔ)備工作存在差距，對(duì)古敘煤田公司及石屏一礦安全生產(chǎn)管理人員履職督促、檢查不夠。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。
?。ǘ?duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1。石屏一礦，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條的規(guī)定，建議處罰款70萬(wàn)元。
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)）的規(guī)定，建議將石屏一礦納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。
根據(jù)《四川省安全監(jiān)管局 四川煤監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈四川省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（川安監(jiān)〔2017〕28號(hào)）的規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門撤銷石屏一礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
2。建議責(zé)成四川煤氣化公司和古敘煤田公司分別向?yàn)o州市國(guó)資委寫出深刻書面檢查。
3。建議責(zé)成瀘州市國(guó)資委向?yàn)o州市委市政府寫出深刻書面檢查。
編輯 楊利
來源：四川省應(yīng)急管理廳微信公眾號(hào)
