第一招：借勢借力
區(qū)域中心城市要深化與成渝“雙核”的協(xié)作配套，優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢
如果說長三角等地是“眾星拱月”，那么成渝地區(qū)就像是“月明星稀”。
會議用這樣一組形容詞，簡明扼要道出和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，成渝在區(qū)域發(fā)展態(tài)勢上存在的巨大差距：看長三角，圍繞上海這輪“明月”的，是蘇州、杭州等5個(gè)全國城市GDP前20強(qiáng)；看珠三角，環(huán)繞廣州、深圳的，是佛山、東莞等一批GDP逼近甚至突破“萬億大關(guān)”的城市。反觀成渝，“雙核”已破萬億，但周圍沒有一個(gè)城市GDP超過3000億元。
改變這一現(xiàn)狀，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的必然要求。“如果任由區(qū)域間出現(xiàn)發(fā)展‘?dāng)鄬印侵粫O大影響區(qū)域一體化進(jìn)程。”省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域和社會發(fā)展研究所所長王建平表示，而要填平“斷層”不能光靠重慶、成都，區(qū)域中心城市也必須成為撬動整個(gè)區(qū)域發(fā)展的“支點(diǎn)”。
要實(shí)現(xiàn)從“月明星稀”到“眾星拱月”，就必須培育壯大區(qū)域中心城市。從何入手？
會議提出兩方面要求，其中一方面是“借勢借力”——區(qū)域中心城市要深化與成渝“雙核”的協(xié)作配套，優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
對此，宜賓市委書記劉中伯有直觀感受。分組討論時(shí)，他特意和大家分享了一個(gè)好消息：如果一切順利，年內(nèi)成都市潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)極米科技的生產(chǎn)基地就將在宜賓竣工投產(chǎn)，5年內(nèi)所在園區(qū)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)200億元，“事實(shí)證明研發(fā)在成都、生產(chǎn)在市州，這條路完全走得通！”
不止一位受訪者談到這背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯：成渝兩市已進(jìn)入“后工業(yè)化”階段，而其他區(qū)域中心城市基本處在工業(yè)化中期，“發(fā)展水平的差距，會推動形成發(fā)展梯度；而不同梯度間，更容易產(chǎn)生錯(cuò)位分工——這就有了協(xié)同發(fā)展的立足點(diǎn)！”王建平介紹，借“雙核”之勢，區(qū)域中心城市完全可以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
第二招：苦練內(nèi)功
將統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批省級新區(qū)，提高區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)和人口承載能力
培育壯大區(qū)域中心城市，會議提出另一方面要“苦練內(nèi)功”——充分發(fā)揮區(qū)域中心城市在產(chǎn)業(yè)、通道、資源等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大城市空間供給，提升要素集聚能力，更好支撐國家戰(zhàn)略實(shí)施。
“根據(jù)民企調(diào)研反饋，達(dá)州除了用地成本稍微便宜一點(diǎn)以外，其他成本優(yōu)勢并不明顯。以用工為例，東南沿海的社保是按人繳納。我們這邊，有的還在按營業(yè)額比例等方式收取！”達(dá)州市相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這激發(fā)了當(dāng)?shù)氐奈C(jī)意識，目前已在補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、進(jìn)一步發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢等領(lǐng)域重點(diǎn)抓好相關(guān)工作。
為幫助提升“內(nèi)功”，會議還透露，省委決定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批省級新區(qū)。
對省級新區(qū)，與會者并不陌生。今年2月，全省首個(gè)省級新區(qū)——宜賓三江新區(qū)正式獲批成立，兩個(gè)月后，成都東部新區(qū)獲批成立。多位與會者談到，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和動力源，省級新區(qū)在提高區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)和人口承載能力方面扮演著重要角色。
這也就不難理解，會上各地對這一消息的積極態(tài)度。南充市委負(fù)責(zé)人表示當(dāng)?shù)卣谥\劃申建省級新區(qū)，綿陽市委書記劉超也表示，要加快申建省級新區(qū)的速度。
發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市比較優(yōu)勢
從來都不是“旁觀者”
找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口是關(guān)鍵
川報(bào)觀察記者 邵明亮
馬爾康到成都，汽車要跑300多公里，到重慶的距離更是這個(gè)數(shù)字的兩倍。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，阿壩能做什么？”省委十一屆七次全會剛開始，阿壩州委書記劉坪就在思考。
隨著會議進(jìn)行，問號逐漸被拉直。會議明確提出，省內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市要立足自身定位和比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)與成渝“雙核”的功能協(xié)作。
重要節(jié)點(diǎn)城市具有不可替代的重要作用
距離，是不少人都談到的話題。
離成都近，德陽、綿陽在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的重要性不言而喻；和重慶毗鄰，廣安、遂寧等地要扮演的角色也不難理解。但對距離“雙核”相對較遠(yuǎn)的其他重要節(jié)點(diǎn)城市，該怎么理解它們和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)系？
“省內(nèi)其他重要節(jié)點(diǎn)城市從來都不是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過程中的‘旁觀者’。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊明洪認(rèn)為。會議明確提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過程中，省內(nèi)其他重要節(jié)點(diǎn)城市都具有不可替代的重要作用。
省政協(xié)副主席、涼山州委書記林書成進(jìn)一步延展了這個(gè)話題：涼山完全能成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
這也是巨大機(jī)遇。省政協(xié)副主席、甘孜州委書記劉成鳴說，即將開工的川藏鐵路，打通了連接成渝的主干線，甘孜同成渝未來的交流交往將更加緊密。“廣安憑借自身具備的特色優(yōu)勢，借勢借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦能自己，可以練好內(nèi)功。”廣安市委書記李建勤認(rèn)識到，廣安的新機(jī)遇來了。
