景區(qū)內(nèi)的監(jiān)控畫面記錄了拉礦石的車輛從景區(qū)穿過。 景區(qū)內(nèi)的監(jiān)控畫面記錄了拉礦石的車輛從景區(qū)穿過。

  解約:政府認為公司未履行義務(wù)

  與林宗欽的抱怨相對應(yīng)的,是寶興縣政府對東拉山公司和地邦公司的不滿,這也最終導(dǎo)致寶興縣政府要與地邦公司“離婚”。

  2018年5月,雅安市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對景區(qū)進行了暗訪。6月10日,該委員會通報,東拉山景區(qū)暗訪得分775分,未達到4A級旅游景區(qū)850分以上的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)研究決定給予景區(qū)嚴重警告、限期三個月完成整改處理。如整改后仍未達到4A景區(qū)分值標(biāo)準(zhǔn)和安全要求,將按程序報請“摘牌”或降級處理。

  此后,寶興縣政府書面通知鄧小波于7月4日前到縣政府面談?wù)氖乱耍?月4日未到,則視為《合同》自次日解除。鄧小波委托林宗欽前往處理。

  就在東拉山公司制定整改方案時,7月27日,寶興縣政府向地邦公司發(fā)出通知,解除雙方簽訂的《合同》,并保留進一步追究地邦公司違約責(zé)任的權(quán)利。

  這份通知認為,地邦公司違背了“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高品位打造建成精品景區(qū)”的合作開發(fā)和經(jīng)營原則,違反了《合同》關(guān)于“2007年年底前,累計總投資達到4000萬,(使景區(qū))年接待游客能力10萬人左右……通過甲方(注:指寶興縣政府)協(xié)助將景區(qū)申報并被批準(zhǔn)為4A景區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)”的約定。通知顯示,東拉山景區(qū)未獲評“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”,連4A級景區(qū)的牌子也岌岌可危。

  此外,寶興縣政府認為,東拉山公司在未經(jīng)其書面同意的情況下,先后發(fā)生了9次股權(quán)轉(zhuǎn)讓,四川中藍文化傳媒有限公司持股51%,違反了《合同》中“獨家經(jīng)營”及“按詳規(guī)全資投入景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)”的約定。

  寶興縣政府發(fā)出通知的第4天,東拉山景區(qū)內(nèi)突降暴雨,引發(fā)泥石流,造成道路中斷和內(nèi)澇。次日(2018年7月31日),寶興縣旅游局發(fā)出通知,要求關(guān)閉景區(qū)、暫停營業(yè)。

  這一停,就停到現(xiàn)在。

 寶興縣政府發(fā)出通知,解除《合同》。 寶興縣政府發(fā)出通知,解除《合同》。

  一審法院:雙方均未完全履約

  因?qū)毰d縣政府解除《合同》的做法不服,地邦公司將寶興縣政府起訴至雅安中院,請求法院確認寶興縣政府解除《合同》的行為無效,判定寶興縣政府承擔(dān)未按照《合同》約定修建公路給地邦公司造成的經(jīng)營損失3322.4萬元。

  地邦公司的理由為,即使該公司有部分違約行為,也是寶興縣政府存在違反《合同》約定的情形所致。按照約定,寶興縣政府應(yīng)當(dāng)于2005年5月前完成公路建設(shè),但至今都未完成,致地邦公司未能履行部分約定義務(wù)。

  雅安中院受理后,寶興縣政府提出反訴,請求確認《合同》解除,地邦公司和東拉山公司終止所有經(jīng)營管理活動,返還景區(qū),完成清場騰退。理由為,雙方簽訂《合同》后,地邦公司未履行約定義務(wù),未經(jīng)縣政府同意私自轉(zhuǎn)讓《合同》約定的權(quán)利義務(wù),違反了《合同》規(guī)定,解除合作合同應(yīng)當(dāng)有效。

  地邦公司答辯稱,地邦公司相關(guān)投資不到位,是因為寶興縣政府未履行修建公路、關(guān)閉景區(qū)內(nèi)礦山的約定義務(wù),導(dǎo)致景區(qū)品質(zhì)受到影響,責(zé)任不在該公司。此外,該公司未轉(zhuǎn)包、分包,中藍公司是否作為東拉山公司股東與寶興縣政府無關(guān),且中藍公司作為東拉山公司股東是寶興縣政府支持并確認的。