六章43條
資陽首部城市管理地方性法規(guī)
“《條例》共六章、43條。”倪勛介紹說，近年來，隨著資陽城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，人民群眾對城市形象、城市品質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生狀況的要求日益提高，尤其是資陽地處成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，在“聯(lián)動成渝、全面開放，市域一體、共建共興”發(fā)展格局中具有特殊區(qū)位優(yōu)勢，城市形象、城市品質(zhì)對建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地十分重要。
歷經(jīng)多次研究修改，該《條例》于今年4月9日公布，自6月1日起施行。作為資陽首部城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的地方性法規(guī)，對城市管理過程中群眾廣泛關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題都做出了有針對性的規(guī)定。
倪勛表示，《條例》的施行將有助于解決中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生中存在的突出問題，助推資陽省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城“五城同創(chuàng)”及成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)和廣大人民群眾生活的幸福指數(shù)。
既堵又疏
“占道經(jīng)營”成關(guān)注熱點(diǎn)
5月28日，李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問時說到，西部有城市按照當(dāng)?shù)匾?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販攤位，一夜之間10萬人就業(yè)，這個西部城市就是成都。
2020年3月，資陽對標(biāo)成都，在市城區(qū)內(nèi)也發(fā)布“五允許、五規(guī)范”舉措，允許企業(yè)和經(jīng)營者可在有限范圍和時限內(nèi)進(jìn)行占道經(jīng)營、越門經(jīng)營，共享單車可臨時擴(kuò)大停放區(qū)域等，助力城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，獲不少市民點(diǎn)贊。
“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，組織設(shè)置臨時經(jīng)營場所，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入市場從事經(jīng)營，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。”即將施行《條例》的第二十五條也規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、主要道路、車站、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園周邊不得設(shè)置臨時經(jīng)營場所。而進(jìn)入臨時經(jīng)營場所的攤販應(yīng)按照規(guī)定的時間、業(yè)態(tài)從事經(jīng)營，配備垃圾收集容器、保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。
資陽市城市管理行政執(zhí)法局副局長曾克誠稱，目前，初步計(jì)劃是在城區(qū)“兩鎮(zhèn)五處”等地，每個區(qū)域至少設(shè)置一處臨時經(jīng)營場所，限時限地允許流動攤販經(jīng)營，方便周邊市民。
同時，《條例》也設(shè)置了一些禁止性條款：臨街的商場、商店、餐館等經(jīng)營場所的經(jīng)營者不得超出門窗、外墻擺放、買賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動。
曾克誠表示，下一步，將在之前“五允許、五規(guī)范”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新出臺的《條例》，繼續(xù)對標(biāo)成都標(biāo)準(zhǔn)，在城市管理有法可依的基礎(chǔ)上，探索資陽的柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管模式。
廣場上吐口痰 最高可能罰200
記者注意到，該《條例》第33條規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。禁止隨地吐痰、吐口香糖、便溺；亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物等。違者除要求責(zé)令改正外，可處50元以上200以下罰款。
隨地吐痰、亂扔垃圾如何取證？未來如何監(jiān)管？曾克誠也解釋說，立法的主要目的不是為罰款，而是引導(dǎo)市民規(guī)范自身行為，共同參與到市容環(huán)境衛(wèi)生提升中來。城管執(zhí)法部門將利用現(xiàn)有設(shè)備，會同公安、交警等監(jiān)控設(shè)施視頻取證與城管執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場取證相結(jié)合，采用柔性執(zhí)法等方式進(jìn)行處理。“比如說首次違法我們可能以口頭教育為主，對于多次違法才會進(jìn)行罰款。”
《條例》還規(guī)定，中心城區(qū)居住小區(qū)還將禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿。情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，個人處50元以上200元以下，單位處500元以上2000元以下的罰款。“處罰標(biāo)準(zhǔn)的高低，主要依據(jù)其行為的嚴(yán)重性。”曾克城解釋說，在居住小區(qū)不管是飼養(yǎng)一只還是多只家禽，都是不被允許的。同時，判斷是否為食用鴿的依據(jù)主要看是否在相關(guān)部門進(jìn)行過備案。
