封面新聞 記者 田之路
近日，最高人民檢察院發(fā)布第六批5個檢察機(jī)關(guān)依法履職保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的案例。其中，四川峨眉山市一醫(yī)藥公司生產(chǎn)涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材案入選。
2020年1月22日，峨眉山市疾控中心委托峨眉山市某有限公司，購買13萬只一次性醫(yī)用外科口罩。該公司通過北京某醫(yī)療科技有限公司聯(lián)系，從威海某公司訂購一次性醫(yī)用外科口罩13萬只。
1月25日首批4.8萬只口罩到貨，因需求緊迫，在峨眉山市某有限公司未驗貨的情況下，峨眉山市疾控中心直接將口罩搬運回單位拆封。
疾控中心此時發(fā)現(xiàn)，這批口罩外包裝（紙箱）標(biāo)注失效時間為2021年6月1日，內(nèi)包裝（口罩塑料袋）卻標(biāo)注失效時間為2018年2月，遂于1月26日向公安機(jī)關(guān)舉報，稱峨眉山市某有限公司涉嫌經(jīng)營、使用過期、失效醫(yī)療器材。
1月28日，峨眉山市公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪立案偵查。2月1日，峨眉山市人民檢察院提前介入，要求公安機(jī)關(guān)依據(jù)涉案罪名及時補(bǔ)充涉案口罩檢驗鑒定材料。
2月12日，公安機(jī)關(guān)收到四川省醫(yī)療器械檢測中心出具的鑒定結(jié)論，涉案口罩符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)查明，該批口罩生產(chǎn)廠商為威海某無紡布制品有限公司，該公司因破產(chǎn)重整，只有一半生產(chǎn)線運行。
疫情爆發(fā)后，威海市政府為解決市面上“一罩難求”的局面，支持該企業(yè)全線投產(chǎn)，向該企業(yè)提供300萬周轉(zhuǎn)資金、提供了采購原料的證明文件。但是因內(nèi)包裝袋庫存不足，威海某無紡布制品有限公司在生產(chǎn)過程中使用了失效日期為2018年2月的內(nèi)包裝袋。
2月13日，峨眉山市公安局根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見，以“經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪”為由及時作出撤案決定。
依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材，或者銷售明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，足以嚴(yán)重危害人體健康的，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪處罰。
需要注意的是，對于疫情防控期間，超出經(jīng)營范圍生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控產(chǎn)品、商品，或因疫情防控需要，為趕工期導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)注不符合相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品經(jīng)鑒定符合國家相關(guān)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未造成實質(zhì)危害的，應(yīng)當(dāng)慎重把握入罪標(biāo)準(zhǔn)，依法妥善處理。
同時，刑事訴訟法第一百六十三條規(guī)定，在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百六十條規(guī)定，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由，應(yīng)當(dāng)書面通知公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)在收到通知書后七日以內(nèi)，書面說明不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。
因此，對于有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)立案或不立案決定可能存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案或不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件或立案。
根據(jù)以上法律、司法解釋規(guī)定的精神，在依法配合公安機(jī)關(guān)辦理涉疫情刑事案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)案件不構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)通過立案監(jiān)督程序或者以介入偵查期間的溝通建議方式，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件。
