記者 鐘帆 江蕓涵
近日，成都市教育局印發(fā)《關(guān)于合理安排作息時(shí)間促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》（又稱成都中小學(xué)“作息令”），受到社會(huì)廣泛關(guān)注。此后，四川省教育廳以發(fā)簡(jiǎn)報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)了成都市做法，提出在全省推廣，要求各地各校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
成都市教育局為什么要出臺(tái)“作息令”？有些網(wǎng)友質(zhì)疑“作息令”走形式，真正能為孩子減負(fù)嗎？面對(duì)中高考的壓力，各地各校能否落實(shí)到位？
11月9日，帶著這些問(wèn)題，川觀新聞?dòng)浾擢?dú)家對(duì)話成都市政府總督學(xué)石斌，深入解讀成都中小學(xué)“作息令”。
為什么出臺(tái)“作息令”？
“雙減”走深走實(shí)舉措，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)
記者：成都市教育局為何選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)布“作息令”，文件出臺(tái)的背景和意義何在？要解決什么難點(diǎn)和痛點(diǎn)？
石斌：這不是刻意選擇的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。成都作為全國(guó)“雙減”試點(diǎn)城市之一，一直在深入推進(jìn)“雙減”工作落地落實(shí)。
成都市新津區(qū)第一小學(xué)上午設(shè)置35分鐘大課間，孩子們除了做學(xué)校統(tǒng)一組織的眼操、課間操、校內(nèi)自編操，還可根據(jù)班級(jí)特點(diǎn)做個(gè)性化的鍛煉。
今年5月，我們?cè)谌型苿?dòng)開(kāi)展“小學(xué)作業(yè)不回家”，要求學(xué)校合理布置、調(diào)控書(shū)面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生利用自習(xí)課和課后服務(wù)時(shí)間在校內(nèi)能基本完成作業(yè)。同時(shí)，為了解小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的真實(shí)情況，我們面向社會(huì)開(kāi)展大調(diào)研，38.6萬(wàn)名家長(zhǎng)積極參與了問(wèn)卷調(diào)查。針對(duì)家長(zhǎng)反饋的問(wèn)題，我們一方面及時(shí)反饋給相關(guān)區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)，督促指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)布置，調(diào)控作業(yè)總量；另一方面，對(duì)家長(zhǎng)反映的其他相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步開(kāi)展專題調(diào)研。如有的家長(zhǎng)反映，學(xué)生到校時(shí)間過(guò)早，學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，睡眠時(shí)間不足等。我們認(rèn)為，合理安排作息時(shí)間對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)非常重要，充足的睡眠才能促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(zhǎng)、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率。
通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校作息時(shí)間安排不夠合理，需要進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范。基于此，我們把合理安排作息時(shí)間作為深入推進(jìn)“雙減”落地的一個(gè)重要抓手，印發(fā)“作息令”，護(hù)航學(xué)生健康成長(zhǎng)，強(qiáng)化“三個(gè)導(dǎo)向”，即把課余時(shí)間留給學(xué)生、把空間留給家庭、把作業(yè)留在學(xué)校。把課余時(shí)間留給學(xué)生，就是要引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，勞逸結(jié)合，保障充足睡眠；把空間留給家庭，就是希望家長(zhǎng)有空間和孩子們聊聊困惑、談?wù)勈斋@，加強(qiáng)父母與子女溝通、交流和陪伴，融洽親子關(guān)系；把作業(yè)留在學(xué)校，就是要我們的學(xué)校要合理布置、調(diào)控書(shū)面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生利用自習(xí)課和課后服務(wù)時(shí)間在校內(nèi)能基本完成作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，擠占正常睡眠時(shí)間。這也是“作息令”出臺(tái)的初衷，我們希望以生為本，遵循育人規(guī)律，家校社協(xié)同，共促青少年健康成長(zhǎng)。
“作息令”亮點(diǎn)特色
兼具原則性和靈活性，實(shí)行分類引導(dǎo)
記者：根據(jù)成都市教育局官方發(fā)布的內(nèi)容，此次頒布的“作息令”并不屬于新規(guī)。那么，此次發(fā)布的“作息令”與之前發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容區(qū)別在哪兒？有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)？
石斌：我們這次出臺(tái)的文件是將教育部“五項(xiàng)管理”和四川省教育廳關(guān)于中小學(xué)行課時(shí)間、睡眠時(shí)間等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面梳理，整理出了一日學(xué)習(xí)生活常規(guī)的時(shí)間線。此外，在制定這份文件過(guò)程中，我們也參照了北京、上海、深圳、廣州等城市關(guān)于鼓勵(lì)學(xué)生午休的經(jīng)驗(yàn)舉措，所以我們明確保障學(xué)生午休時(shí)間，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校因校制宜積極創(chuàng)設(shè)午休條件。從而，合理安排學(xué)生一日在校的行課時(shí)間、課間休息、午休、課后服務(wù)、晚自習(xí)以及放學(xué)就寢時(shí)間。
成都市成華實(shí)驗(yàn)小學(xué)校學(xué)生們的午休時(shí)光。
但是我們此次出臺(tái)的這份文件是兼具原則性和靈活性的，里面的內(nèi)容有一些是規(guī)定性的、有一些是倡導(dǎo)的、有一些是鼓勵(lì)的、有一些是禁止性的，我們希望通過(guò)不同層次的規(guī)定來(lái)指導(dǎo)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
比如午休，有些學(xué)校可以提供躺平睡，有些學(xué)校沒(méi)法提供，有些離家近的孩子可能申請(qǐng)回家睡，所以我們既提出了學(xué)校需要保障至少一個(gè)半小時(shí)的午休時(shí)間，又提出分類引導(dǎo)，而不是說(shuō)所有的孩子都必須趴著睡或者都不能睡。在這份文件中，分類引導(dǎo)是一個(gè)很重要的特點(diǎn)。
如何認(rèn)識(shí)“作息令”？
沒(méi)有什么比孩子的身心健康更重要
記者：面對(duì)中高考?jí)毫Γ銈冋J(rèn)為學(xué)生、家長(zhǎng)、老師應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)并適應(yīng)“作息令”？
石斌：我們首先要有一個(gè)共識(shí)：沒(méi)有什么比孩子的身心健康更重要。為了孩子的身心健康，保障睡眠、勞逸結(jié)合、加強(qiáng)溝通都是非常必要的。對(duì)于學(xué)生，養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣、自我管理習(xí)慣、時(shí)間管理習(xí)慣，孩子將終身受益。對(duì)于家長(zhǎng)，比孩子的成績(jī)更重要的是孩子身心健康，能夠正確處理與自我、與他人和與社會(huì)的關(guān)系。家長(zhǎng)可以多一些時(shí)間了解孩子、走近孩子的心靈，與他一同度過(guò)珍貴的童年、青春時(shí)光，并幫助他養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。對(duì)于教師，要主動(dòng)適應(yīng)教育教學(xué)改革的要求，在提高課堂教學(xué)效益、因材施教、分層布置作業(yè)、科學(xué)育人等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)從“教書(shū)”向“育人”轉(zhuǎn)變。
成都市溫江區(qū)東大街第一小學(xué)校將每天8：25—8：30設(shè)置為早讀時(shí)間，讓碎片化的時(shí)間發(fā)揮更好的育人價(jià)值。
如何實(shí)現(xiàn)令行禁止？
落實(shí)五方責(zé)任，接受公眾監(jiān)督
記者：如何實(shí)現(xiàn)令行禁止，更好地保障政策落實(shí)到位？
石斌：大家在這次的文件中可以看到，我們落實(shí)了學(xué)校、區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)、責(zé)任督學(xué)、市教育行政部門(mén)和督導(dǎo)部門(mén)、家長(zhǎng)五方責(zé)任。
我們要求公布“作息令”，并讓學(xué)校接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，我們要求區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)對(duì)所轄學(xué)校開(kāi)展自查自糾，也要求責(zé)任督學(xué)范圍內(nèi)的學(xué)校實(shí)現(xiàn)作息時(shí)間督導(dǎo)全覆蓋。同時(shí)，成都市教育局面向社會(huì)公布了舉報(bào)二維碼，我們每天根據(jù)收到的舉報(bào)信息，都會(huì)一對(duì)一地反饋給對(duì)應(yīng)的區(qū)（市）縣去核查和指導(dǎo)學(xué)校調(diào)整。
目前，很多學(xué)校已經(jīng)對(duì)標(biāo)調(diào)整了作息時(shí)間，積極鼓勵(lì)學(xué)生課間走出教室開(kāi)展適宜活動(dòng)，努力創(chuàng)造條件保障學(xué)生午休，控制作業(yè)總量讓學(xué)生基本能在校內(nèi)完成。當(dāng)然，在執(zhí)行的過(guò)程中，學(xué)校有時(shí)候跟家長(zhǎng)解釋溝通不到位，我們也會(huì)及時(shí)跟相應(yīng)的區(qū)（市）縣和相應(yīng)的學(xué)校溝通。
如何帶動(dòng)更深層次的教育改革？
持續(xù)深入落實(shí)“雙減”，從“教書(shū)”向“育人”轉(zhuǎn)變
記者：在后續(xù)的工作中，你們還將會(huì)從哪些方面發(fā)力，繼續(xù)深化教育改革？同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“作息令”如何帶動(dòng)減負(fù)以及更深層次的教育改革？
石斌：落實(shí)“雙減”是一個(gè)持續(xù)深入的過(guò)程，需要家校社協(xié)同、校內(nèi)校外形成合力。下一步，成都市教育局還將深入推動(dòng)中小學(xué)課程改革、教學(xué)改革、評(píng)價(jià)改革，轉(zhuǎn)變育人方式，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)教育教學(xué)從“教書(shū)”向“育人”轉(zhuǎn)變，從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，從知識(shí)為重向能力為重、素養(yǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。
（圖片由成都市教育局提供）
