封面新聞?dòng)浾?宋瀟
12月28日記者從成都市中級(jí)人民法院獲悉，日前，中院聯(lián)合市檢察院、市公安局、市人社局、市總工會(huì)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治拖欠農(nóng)民工薪酬違法行為的實(shí)施意見》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)成都市農(nóng)民工工資權(quán)益保障力度，充分發(fā)揮市域各部門協(xié)同治理的主動(dòng)性、多方合作的聯(lián)動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效性，強(qiáng)化各部門預(yù)防化解拖欠農(nóng)民工工資及相關(guān)衍生問題的職能職責(zé)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬合法權(quán)益。
《意見》分為八個(gè)部分，內(nèi)容涵蓋工作目標(biāo)、各部門職責(zé)和組織保障等，明確了多部門間規(guī)范處置流程，搭建了協(xié)調(diào)對(duì)接溝通平臺(tái)，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察、行政執(zhí)法、刑事打擊、民事審判、工會(huì)保護(hù)等職能，在涉及拖欠農(nóng)民工工資案事件中起到聯(lián)合懲治、司法保障、法治宣傳、教育震懾的積極作用。
《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下三方面內(nèi)容：5部門依照本實(shí)施意見的規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)加強(qiáng)涉農(nóng)民工權(quán)益保障案件的協(xié)同辦理，聯(lián)合建立健全涉農(nóng)民工權(quán)益保障的全域性、全鏈條法律援助、行政處罰、司法保障機(jī)制。
市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門依法處置非法欠薪、違法討薪行為，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等部門完善刑事司法的銜接機(jī)制，保障行刑銜接的渠道暢通；
市總工會(huì)做好普法宣傳和法律援助提供，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)；
市公安局、市檢察院、市法院應(yīng)強(qiáng)化健全與市人社局等行政執(zhí)法部門的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，全力保障農(nóng)民工工資支付工作。
各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能職責(zé)以及聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制，依法保障農(nóng)民工權(quán)益，特別是預(yù)防、處置、化解涉及在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資以及侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。
人社部門會(huì)同行業(yè)主管部門依法對(duì)惡意欠薪、非法討薪的行為進(jìn)行查處，對(duì)拒不配合、改正的行為責(zé)令改正，需列入失信懲戒的列入失信懲戒名單，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處置。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與人社部門、檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步暢通市縣兩級(jí)行刑銜接工作渠道，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作規(guī)定，加大對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的刑事打擊力度。
檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好涉嫌犯罪案件的建議移送、立案監(jiān)督、批捕起訴及審判監(jiān)督等工作。
人民法院要建立與各區(qū)（市）縣法院特邀調(diào)解機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，對(duì)進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)的拖欠農(nóng)民工工資的案件，暢通調(diào)解、訴訟的對(duì)接機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)保障訴前調(diào)解的有效性和合法性、訴前調(diào)解程序與審判程序有效銜接；對(duì)非訴調(diào)解方式化解的案件，積極適用司法確認(rèn)，對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、有金錢給付內(nèi)容的案件引導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)支付令或者申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，推動(dòng)簡案快審和繁案精審，努力實(shí)現(xiàn)糾紛一次性、實(shí)質(zhì)化解。
市總工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣工會(huì)組織加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織和勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力。
建立市級(jí)解決農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)小組，各成員單位應(yīng)確定專門聯(lián)絡(luò)人員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)立在成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)，全面負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）縣相關(guān)職能部門參照市級(jí)解決農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)小組成員組成建立轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)民工工資問題失信懲戒工作對(duì)接等處理事宜。條件成熟的地方，可吸收其他職能部門作為成員單位。
